أوكرانيا تطلب 1.1 مليار يورو من الاتحاد الأوروبي لتعويض كلفة تصدير الحبوب عبر أراضيه

لماذا يهمّ ذلك

يواجه القطاع الزراعي الأوكراني، وهو ركيزة أساسية للاقتصاد، أخطر وضع له منذ بدء الغزو الشامل، إذ قد يبقى أكثر من 30 مليون طن من المنتجات بقيمة نحو 10 مليارات دولار غير مُصدَّرة. ويهدد ذلك بخسارة الاقتصاد ما يصل إلى 5% من ناتجه المحلي الإجمالي، وبتقليص المزارعين لمساحات الزراعة في الربيع بنسبة 35-40%، ما لم تتدخل آليات دعم لوجستي مؤقتة. ويهدف الطلب الأوكراني بقيمة 1.1 مليار يورو، المُوجَّه للناقلين الأوروبيين، إلى إبقاء تدفقات الحبوب الأوكرانية نحو الأسواق التقليدية في أفريقيا والشرق الأوسط وآسيا. وأظهرت ألمانيا دعماً لتوسيع ممرات التضامن عبر مسارات أطول عبر أراضيها ودول الاتحاد الأخرى، في حين لم تُصدر المفوضية قراراً بعد، فيما تتصاعد ضغوط التخزين في أوكرانيا.

ماذا حدث

في 29 أيلول/سبتمبر 2026، زار وزير السياسة الزراعية والغذائية الأوكراني تاراس فيسوتسكي بروكسل وشارك في اجتماع لمجلس الاتحاد الأوروبي للشؤون الزراعية ومصايد الأسماك (AGRIFISH)، وشارك في مائدة مستديرة دعا خلالها إلى جعل الخدمات اللوجستية البديلة ميسورة اقتصادياً للمنتجين الأوكرانيين.

وقدمت أوكرانيا طلباً رسمياً إلى المفوضية الأوروبية لتخصيص 1.1 مليار يورو كمساعدة مالية لتغطية تكاليف النقل المرتفعة لنقل الحبوب الأوكرانية عبر أراضي الاتحاد، بمعدل يصل إلى 50 يورو للطن الواحد عند نقل الحبوب إلى الموانئ الأوروبية البعيدة. وأوضح فيسوتسكي أن هذه الأموال لن تُدفع للمزارعين مباشرة، بل ستُحوَّل إلى الناقلين ومشغلي الخدمات اللوجستية الأوروبيين داخل الاتحاد.

ووفقاً لتقديرات الوزير، فإن المساعدة ستسمح بتصدير نحو 22 مليون طن إضافية من المنتجات وتوفر للمزارعين أكثر من 7-8 مليارات دولار من الإيرادات، في حين قد يبقى أكثر من 30 مليون طن بقيمة 10 مليارات دولار تقريباً غير مُصدَّرة. وحذّر فيسوتسكي من أن الاقتصاد قد يخسر ما يصل إلى 5% من ناتجه المحلي الإجمالي، وأن المزارعين قد يُجبرون على تقليص مساحات الزراعة في الربيع بنسبة 35-40%، مع احتمال تراجع الإيرادات الميزانية بما يصل إلى 90 مليار هريفنيا سنوياً.

والتقى فيسوتسكي على هامش الاجتماع بالمفوض الأوروبي للزراعة والأغذية كريستوف هانسن لمناقشة وضع القطاع الزراعي الأوكراني، ولوجستيات التصدير، ووصول المنتجين إلى التمويل والسوق الأوروبية، إضافة إلى التحضير لانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد في إطار الفصول التفاوضية 11 و12 و13. كما اقترح تبسيط إدارة بعض حصص التعريفة الجمركية، لا سيما للدقيق ومنتجات الألبان، والنظر في آليات أكثر مرونة للإيثانول الحيوي والنشا الأصلي.

وعقد فيسوتسكي اجتماعاً مع الجانب الألماني، الذي أيّد ضرورة إيجاد طرق لوجستية إضافية، بما في ذلك توسيع ممرات التضامن بمسارات أطول عبر ألمانيا ودول الاتحاد الأخرى. وناقش الجانبان مشاركة المنتجين الأوكرانيين في معرض "الأسبوع الأخضر" في برلين، واقتراح عقد حلقة نقاش مشتركة ضمن المنتدى العالمي للأغذية والزراعة 2027. وأُحيط فيسوتسكي علماً بمشروع DUALOG الذي تموله ألمانيا لإنشاء مجمع تخزين بارد بسعة 1275 طناً للفواكه والخضار في منطقة فينيتسيا، مع مقترح أوكراني بتوسيع هذه التجربة بإنشاء مرفقَين إلى خمسة مرافق إضافية.

ولم تُصدر المفوضية الأوروبية قراراً نهائياً بعد بشأن طلب التمويل، وفقاً لما أكده المتحدث باسمها لويز بوج، مشيرةً إلى أن المسألة نوقشت حتى الآن بشكل رئيسي في اجتماع مجلس AGRIFISH، وأن هانسن عقد اجتماعاً ثنائياً مع الجانب الأوكراني في أعقاب عرض فيسوتسكي لاحتياجات أوكرانيا.

الخلفية

تستند الأزمة الحالية إلى استمرار حصار موانئ أوديسا الكبرى بسبب القصف، مما دفع المنتجين إلى تحويل شحناتهم إلى السكك الحديدية والنقل البري وموانئ الدانوب. وقد هاجمت القوات الروسية البنية التحتية للمخازن الأوكرانية أكثر من 25 مرة منذ بداية العام، مما ألحق أضراراً بنحو 500 ألف متر مربع من المخازن، في وقت حذّرت فيه وزارة الاقتصاد والبيئة الأوكرانية من احتمال عدم كفاية سعة التخزين لـ11 مليون طن من المحصول في شهري تشرين الأول/أكتوبر وتشرين الثاني/نوفمبر. وقد أُعيد فرض حصة تصدير القمح الأوكراني إلى الاتحاد الأوروبي البالغة 1.3 مليون طن واستُنفدت بالفعل، مما يعني أن أي كميات إضافية يمكن أن تمر فقط في وضع العبور ولن تدخل السوق الأوروبية من المستودعات الجمركية. وتواصل أوكرانيا التحضير لانضمامها إلى الاتحاد الأوروبي ضمن الفصول التفاوضية 11 (الزراعة والتنمية الريفية) و12 (السلامة الغذائية والسياسة البيطرية والصحة النباتية) و13 (المصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية)، بما في ذلك إنشاء وكالة دفع ورقمنة قطاع المصايد. ويشمل التعاون المقترح مع ألمانيا أيضاً تبسيط إدارة الحصص الجمركية للدقيق ومنتجات الألبان، ودراسة آليات أكثر مرونة للإيثانول الحيوي والنشا الأصلي.