قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل: زيلينسكي يطلب دعمًا للطاقة والدفاع الجوي لموسم شتاء 2026-2027

لماذا يهمّ ذلك

كانت القمة المحور الرئيسي لتنسيق الدعم الأوروبي المالي والعسكري وأمن الطاقة لأوكرانيا قبل فصل الشتاء المتوقع أن يكون من بين الأصعب منذ بدء الحرب الشاملة. وأعاد القادة الأوروبيون علنًا تأكيد دعمهم لكييف، وتعهدوا بالحفاظ على العقوبات ضد روسيا حتى إنهاء الحرب، مع الإشارة إلى وجود مقاربة أمريكية منفصلة تجاه موسكو. وكشفت القمة خلافات غير محسومة بين الدول الأعضاء حول استخدام الأصول الروسية المجمدة لتمويل أوكرانيا، حيث عارضت بلجيكا ذلك بينما دفعت دول أخرى مثل الدنمارك ولاتفيا في اتجاه استخدامه.

ماذا حدث

وصل الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إلى قمة قادة الاتحاد الأوروبي في بروكسل في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2026، في اليوم الثاني لاجتماع المجلس الأوروبي. وتحدث إلى الصحفيين قبل بدء المفاوضات برفقة رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ورئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا. وجاء في صدارة تصريحاته أن احتياجات الطاقة هي البند الرئيسي على جدول الأعمال، مؤكدًا أن أوكرانيا تحتاج إلى تمويل ليس لعام 2026 فحسب بل لعام 2027 أيضًا، ومضيفًا أنه لا يرى حاليًا مؤشرات من روسيا على استعدادها للسلام.

وأكد أنطونيو كوستا، رئيس المجلس الأوروبي، أن الوقت ليس مناسبًا لتقليص الدعم المقدم لأوكرانيا أو لتخفيف العقوبات، مشددًا على ضرورة تعزيز الدعم والضغط على روسيا لتحقيق وقف حقيقي لإطلاق النار. ووجّه كلامًا مباشرًا لزيلينسكي بأن أوكرانيا تستطيع الاعتماد على الاتحاد الأوروبي، ليس خلال الحرب فحسب بل أيضًا كعضو مستقبلي في التكتل، مذكّرًا بأن مجموعتين تفاوضيتين إضافيتين فتحتا مؤخرًا في مفاوضات انضمام أوكرانيا.

وقالت أورسولا فون دير لاين إن الاتحاد يدعم مبادرة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بشأن وقف إطلاق النار في مجال الطاقة لكن روسيا لم تلتزم بها، وإن العقوبات لن تُرفع حتى تنهي روسيا الحرب. وأشادت بعمل البرلمان الأوكراني الذي أتاح فتح مجموعتين تفاوضيتين أخريين، قائلة إن الهدف هو فتح المجموعتين الأخيرتين بحلول نهاية العام.

وتخللت القمة خلافات ظاهرة بين الدول الأعضاء. فقد أكد رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر معارضته القاطعة لاستخدام الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي، بينما رأت نظيرته الدنماركية ميته فريدريكسن أن أوكرانيا تنفد أموالها وأن الأصول المجمدة هي المصدر الأكثر وضوحًا للتمويل. وقال رئيس الوزراء الهولندي روب يتين إن عددًا قليلًا جدًا من الدول يقدم دعمًا ماليًا ملموسًا، في حين أعلن رئيس الوزراء اللاتفي أندريس كولبرغز ضرورة استخدام الأصول المجمدة. وانتقد رئيس الوزراء التشيكي أندريه بابيتش ما وصفه بتراجع الدور الأوروبي وموقف واشنطن، معلنًا أن جمهورية التشيك لن تضمن قرضًا بقيمة 100 مليار يورو يُنظر فيه.

كيف تصفه المصادر الأوكرانية

صاغت المصادر الأوكرانية التغطية حول رسالة زيلينسكي في القمة، مركزة على احتياجاته من الطاقة لموسم الشتاء، ومقترحه لـ«حزمة الشتاء» التي تشمل الطاقة والدفاع الجوي والتمويل، وطلبه تمويلًا لعامي 2026 و2027. وسلّطت الضوء على تأكيدات الدعم الأوروبي والخطوات المؤسسية، بينها فتح مجموعات تفاوضية جديدة للانضمام، وحزمة عقوبات ثانية وعشرين قيد الإعداد، وتطمينات كوستا الشخصية لزيلينسكي بشأن مستقبل أوكرانيا داخل الاتحاد الأوروبي.

وركّزت المصادر أيضًا على الخلاف الدبلوماسي مع واشنطن، منتقدةً ترامب لإدانته زيلينسكي بسبب ضربات مصافي النفط الروسية، ومنبهةً إلى الصفقة الأمريكية-الروسية بشأن الديزل الروسي التي خففت جزئيًا العقوبات الأمريكية. ونقلت عن زيلينسكي قوله إن الدول الأوروبية تعمل على تشكيل صيغة تفاوضية منفصلة تُمثل أولًا المصالح الأوكرانية، وإنه لم يسمع في الجلسة المغلقة سوى الدعم من نظرائه الأوروبيين، محذرًا من أن روسيا تهدف إلى استعادة الأصول المجمدة.

كيف تصفه المصادر الدولية

تصدّرت التغطية الدولية، ممثلة بإحدى وسائل الإعلام الناطقة بالإنجليزية من هونغ كونغ، الطلب المالي وقدّمت طلب زيلينسكي بتحقيقات إضافية بقيمة 79 مليار دولار لأوكرانيا. وكل من المصادر الأوكرانية وغير الأوكرانية يستشهدان بالخطاب المؤسسي الأوروبي نفسه — كوستا وفون دير لاين — بشأن ضرورة عدم تقليص الدعم وعدم تخفيف العقوبات وعدم التزام روسيا بمبادرة ترامب لوقف إطلاق النار في مجال الطاقة، لكن التأطير يتمحور حول رسالة الاتحاد الأوروبي إلى كييف وإلى موسكو أكثر من تركيزه على الرسائل السياسية الداخلية لزيلينسكي. كما أن المادة غير الأوكرانية لم تتناول الخلافات داخل الاتحاد حول الأصول المجمدة أو هيكل القرض، بينما أبرزتها التغطية الأوكرانية بوصفها التوتر المركزي في القمة.

أين تختلف الروايات

تختلف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حول ما إذا كان سيتم استخدام الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي لدعم أوكرانيا الآن. فقد أعلن رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر معارضته القاطعة لأي مناقشة لهذا الأمر، معتبرًا أن الأصول المجمدة في تاريخ الحروب، بما فيها الحرب العالمية الثانية، لم تُمس قط وكان استخدامها دائمًا جزءًا من تسويات ما بعد النزاع. في المقابل، وصفت رئيسة وزراء الدنمارك ميته فريدريكسن الأصول المجمدة بأنها المصدر الأكثر وضوحًا لتمويل إضافي لكييف، وقال رئيس الوزراء اللاتفي أندريس كولبرغز إنها يجب أن تُستخدم.

كما تختلف الدول الأعضاء حول حجم تقاسم الأعباء في الدعم المالي. فقد قال رئيس الوزراء الهولندي روب يتين إن عددًا غير كافٍ من الدول يقدم دعمًا ماليًا ملموسًا، بينما اقترح رئيس الوزراء التشيكي أندريه بابيتش إخراج قرض بقيمة 100 مليار يورو من الميزانية متعددة السنوات للاتحاد الأوروبي، مؤكدًا أن جمهورية التشيك لن تضمن هذه الأموال. وأفادت تقارير بأن القمة لن تُسفر عن قرارات بشأن تمويل أوكرانيا أو الأصول الروسية بسبب غياب التوافق.

الخلفية

تُقدَّر الاحتياجات المالية الإضافية لأوكرانيا لعام 2026 بنحو 70 مليار يورو، فيما حذر وزير المالية الأوكراني سيرهي مارتشينكو من عجز محتمل في الميزانية لعام 2027 قد يصل إلى 78 مليار دولار. وقد أحرزت مفاوضات انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي تقدمًا مع فتح مجموعتين تفاوضيتين إضافيتين مؤخرًا، وتسعى المفوضية الأوروبية إلى فتح المجموعتين المتبقيتين بحلول نهاية العام، مع الإشارة إلى تباطؤ في وتيرة الإصلاحات في Ukraine يؤثر على دفعات دعم الميزانية. وتعمل المفوضية الأوروبية على إعداد الحزمة الثانية والعشرين من العقوبات على روسيا، في حين دعا وزير الخارجية الأوكراني أندريه سيبيها علنًا إلى زيادة الضغط على موسكو من خلال العقوبات، واستخدام الأصول المجمدة، والعزل، والقيود على الوصول إلى التكنولوجيات ذات الصلة.