ترامب يوقّع قانون "العقوبات الجهنمية" ضد روسيا وأوكرانيا تقدّم مقترحاتها لواشنطن
وقّع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قبل نحو أسبوع قانون العقوبات المعروف بـ"قانون غراهام"، الذي يُجمّد العقوبات الأمريكية القائمة ضد روسيا ويمنحها قوة قانونية. يحدد القانون المهاء 18 أكتوبر/تشرين الأول لتنفيذ بنوده، ويفرض رسوما جمركية تصل إلى 500% على السلع الروسية و100% على دول ثالثة تشتري النفط أو الغاز الروسي. وأوكرانيا، التي ترى في القانون أساسا للعمل المشترك، تنسق مع واشنطن ومع الكونغرس لضمان التنفيذ الكامل.
أبرز النقاط
- الرئيس دونالد ترامب وقّع قانون العقوبات المعروف بـ«العقوبات الجهنمية» قبل نحو أسبوع من نشر هذا المقال.
- القانون بادر به السيناتور ليندسي غراهام وأجازه مجلسا الكونغرس الأمريكي.
- تنص البنود الرئيسية المعتمدة على عقوبات في مجالات الطاقة والأسطول الظل والقطاع المالي وإمدادات المجمع الصناعي العسكري الروسي وآليات التحايل.
- يُبرمج القانون رسوما جمركية تصل إلى 500% على السلع الروسية و100% على سلع الدول الثالثة التي تشتري كميات كبيرة من النفط أو الغاز الروسي أو تسهّل التحايل.
- يُجمّد القانون كل العقوبات الأمريكية القائمة ضد روسيا ويجعل رفعها الكامل مشروطا بتوقيع روسيا اتفاق سلام تقبله حكومة أوكرانيا المستقلة ووقف الأعمال القتالية.
- حدّد القانون تاريخ 18 أكتوبر/تشرين الأول لتنفيذ الإدارة الأمريكية الإجراءات المنصوص عليها.
- أوكرانيا قدّمت بالفعل مقترحات ملموسة للأمريكيين تشمل قوائم تجار وناقلات وقباطنة وشركات ومسارات ووسطاء، وتدفع الكونغرس لمنع البيت الأبيض من تأخير التنفيذ.
لماذا يهمّ ذلك
يمنح القانون العقوبات الأمريكية القائمة ضد روسيا قوة قانونية بعد أن كانت قابلة للإلغاء بقرار تنفيذي، ويربط رفعها الكامل بتوقيع روسيا اتفاق سلام مقبولا لدى حكومة أوكرانيا المستقلة وبوقف الأعمال القتالية. ويستهدف من خلال الرسوم الجمركية المرتفعة على السلع الروسية وعلى الدول الثالثة كبار مشتري الطاقة الروسية مثل الصين والهند، كما يفتح المساءلة على البنوك والوسطاء الماليين والمشاركين في الأصول الرقمية. وفي المقابل، يمنح القانون الإدارة الأمريكية صلاحيات تقديرية واسعة عبر آلية «الإعفاء»، ولم تتضح بعد مواقف الإدارة الكاملة تجاه التطبيق، بينما تضغط أوكرانيا على الكونغرس لتأكيد الالتزام بالمهلة وبنود التنفيذ.
كيف تصفه المصادر الأوكرانية
ترى أوكرانيا القانون أساسا للعمل المشترك مع الولايات المتحدة في مجال العقوبات، وقد نقلت بالفعل مقترحات ملموسة إلى الجانب الأمريكي تشمل كل البنود المعتمدة: أسماء تجار تولوا حجما كبيرا من صادرات روسيا، وقوائم بالناقلات والقباطنة، إضافة إلى معلومات عن الشركات والمسارات والوسطاء الذين يُمولون المجمع الصناعي العسكري الروسي. كما تتواصل بنشاط مع الكونغرس الأمريكي، وفي مقدمته مجلس الشيوخ، لحث البيت الأبيض على عدم تأخير تنفيذ القانون.
الخلفية
بادر بهذا القانون السيناتور ليندسي غراهام وأجازه مجلسا الكونغرس قبل أن يوقّعه الرئيس ترامب، ويتضمن آلية «إعفاء» تسمح للرئيس الأمريكي بعدم تطبيق أحكام فردية لمصالح قومية، مما يمنح الإدارة هامشا واسعا من التقدير في تحديد من يشمله القرار ومستوى الرسوم. وفي فبراير/شباط 2026، وبعد جولات عقوبات سابقة على روسنفت ولوك أويل، تراوحت إيرادات روسيا النفطية نحو 9,75 مليار دولار، وانخفضت صادراتها إلى نحو 6,6 مليون برميل يوميا مع تحوّل جزء من تجارتها إلى أطراف غير خاضعة للعقوبات. وتواصل روسيا الحصول على تقنيات ومكونات حيوية عبر دول ثالثة من بينها الإمارات وتركيا وآسيا الوسطى وهونغ كونغ عبر بنوك في تلك المناطق.