مجلس النواب الأمريكي يصوّت الأسبوع المقبل على مشروع قانون غraham-Blumenthal لفرض عقوبات على روسيا
من المقرر أن يصوّت مجلس النواب الأمريكي الأسبوع المقبل على مشروع قانون H.R. 5334 المعروف بـ"قانون ليندسي غراهام للعقوبات على روسيا وإيران"، الذي يهدف إلى فرض عقوبات واسعة على قطاع الطاقة الروسي وقيادة البلاد، إضافة إلى السماح بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% على أكبر خمس دول مشترية للنفط والغاز الروسيين. يجتاز مشروع القانون مجلس الشيوخ في 7 أغسطس 2026، لكنه يواجه معارضة من الديمقراطيين وعدد من الجمهوريين بسبب تخويله الرئيس دونالد ترامب صلاحيات جمركية واسعة، خاصة بعد وفاة السناتور ليندسي غراهام في 12 يوليو 2026.
أبرز النقاط
- التصويت في مجلس النواب مقرر الأسبوع المقبل، على أن تنظر لجنة القواعد في مشروع القانون ظهر يوم 14 سبتمبر/أيلول.
- مشروع القانون يحمل الرقم H.R. 5334 ويحمل اسم "قانون ليندسي غراهام للعقوبات على روسيا وإيران".
- يتيح للرئيس الأمريكي فرض رسوم جمركية بنسبة 100% على أكبر خمس دول تستورد النفط والغاز الروسيين وعلى أكبر خمس دول تساعد روسيا في التحايل على العقوبات.
- ينص المشروع أيضاً على رسوم جمركية تصل إلى 500% على البضائع المستوردة مباشرة من روسيا، وعلى عقوبات إلزامية على القيادة الروسية وقطاع الطاقة والتعاون مع صناعة الدفاع الروسي و"الأسطول الموازي".
- أقرّ مجلس الشيوخ المشروع في 7 أغسطس 2026 بأغلبية 86 صوتاً مقابل 11.
- توفي السناتور ليندسي غراهام، أحد أبرز رعاة المشروع، في 12 يوليو 2026 بعد يومين من إعلانه في كييف عن التوصل إلى اتفاق مع البيت الأبيض بشأن صيغة معدّلة.
- يقود زعيم الأقلية الديمقراطية هاكيم جيفريز وعدد من الجمهوريين معارضة للمشروع بسبب ما يصفونها بأنها صلاحيات جمركية مفرطة تُمنح للرئيس.
لماذا يهمّ ذلك
إذا أُقرّ مشروع القانون، فسيشكّل أكبر تصعيد أمريكي في الضغط الاقتصادي على روسيا منذ بدء الحرب، إذ يستهدف قطاع الطاقة والقيادة الروسية والصناعات الدفاعية و"الأسطول الموازي"، ويتيح فرض رسوم بنسبة 100% على أكبر مشتري الطاقة الروسية وعلى الدول التي تساعد في التحايل على العقوبات. ومن شأن إقراره أن يمنح الرئيس الأمريكي أداة ضغط مباشرة على دول مثل الصين والهند وتركيا. في المقابل، قد يؤدي رفضه أو إضعافه إلى إضعاف موقف أوكرانيا التفاوضي وتأكيد محدودية الإرادة التشريعية الأمريكية في مواجهة موسكو.
ماذا حدث
من المقرر أن يصوّت مجلس النواب الأمريكي الأسبوع المقبل على مشروع قانون H.R. 5334، المعروف بـ"قانون ليندسي غراهام للعقوبات على روسيا وإيران"، الذي يهدف إلى تشديد الضغط الاقتصادي على روسيا. وكان مجلس الشيوخ قد أقرّ المشروع في 7 أغسطس 2026 بأغلبية 86 صوتاً مقابل 11. ويضع مشروع القانون، الذي شارك في إعداده السناتور ليندسي غراهام (الجمهوري) والسناتور ريتشارد بلومنتال (الديمقراطي)، تعريفات جمركية بنسبة 100% على أكبر خمس دول تستورد النفط والغاز الروسيين وعلى أكبر خمس دول تساعد في التحايل على عقوبات الطاقة، إضافة إلى رسوم تصل إلى 500% على الواردات الروسية المباشرة. كما يتضمن عقوبات إلزامية على القيادة الروسية وقطاع الطاقة الروسي وأي جهات تتعاون مع صناعة الدفاع الروسية أو ما يُسمى بـ"الأسطول الموازي". وكان السناتور غراهام قد أعلن في 10 يوليو 2026 في كييف عن التوصل إلى اتفاق مع البيت الأبيض بشأن صيغة معدّلة، قبل وفاته في 12 يوليو 2026. واعتباراً من الآن، تواجه النسخة المعدّلة معارضة قوية من الديمقراطيين في مجلس النواب بقيادة هاكيم جيفريز، الذين يرون أنها تمنح الرئيس دونالد ترامب صلاحيات جمركية مفرطة، إضافة إلى تحفظات من غرفة التجارة الأمريكية وبعض الجمهوريين.
كيف تصفه المصادر الأوكرانية
تُقدّم المصادر الأوكرانية الخمس التي استند إليها هذا التقرير، وهي وسائل إعلام أوكرانية، التصويت القادم باعتباره لحظة محورية لأوكرانيا. وتُبرز هذه المصادر أن مشروع القانون سيمكّن من عقوبات واسعة على قطاع الطاقة الروسي وصناعة الدفاع و"الأسطول المواضي"، كما تُبرز دعوات الرئيس فولوديمير زيلينسكي من على منصة استراتيجية يالطا الأوروبية لإقرار المشروع فوراً، إلى جانب تأييد السناتور جين شاهين ومسؤول أوروبي (لم يُكشف عن اسمه) اعتبر المشروع إشارة سياسية ورمزية مهمة لدعم أوكرانيا، مع الاعتراف في الوقت نفسه بالمقاومة الداخلية الأمريكية.
أين تختلف الروايات
تتباين المصادر الأوكرانية حول نتيجة تصويت مجلس الشيوخ وتاريخه: فتذكر مصادر (مثل НВ) أن مجلس الشيوخ أقرّ المشروع في 7 أغسطس 2026 بـ86 صوتاً مقابل 11، بينما تشير مصادر أخرى (مثل Радіо Свобода) إلى أن التصويت جرى في 28 يوليو 2026 بـ86 صوتاً مقابل 12.
الخلفية
قُدّم مشروع القانون في مجلس الشيوخ الأمريكي في أوائل أبريل/نيسان 2025، وكانت النسخة الأولى تقترح فرض رسوم بنسبة 500% على واردات الدول التي تواصل شراء الطاقة الروسية. وفي 10 يوليو 2026 أعلن السناتور ليندسي غراهام في مؤتمر صحفي في كييف عن التوصل إلى اتفاق مع البيت الأبيض بشأن نسخة معدّلة، قبل أن يتوفى فجأة في 12 يوليو 2026. وأقرّ مجلس الشيوخ المشروع في 7 أغسطس 2026 بأغلبية 86 صوتاً مقابل 11. وتُعدّ الصين والهند وتركيا من بين أكبر مشتري المنتجات النفطية الروسية. وفي يونيو/حزيران 2025 ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن إدارة ترامب مارست ضغوطاً على غراهام لتخفيف حدة المشروع، فيما ذكرت Politico في 31 أغسطس/آب أن المشروع قد يفشل في مجلس النواب بسبب الخلافات بين الحزبين.