محكمة الاتحاد الأوروبي ترفض دعوى المجر ضد استخدام عائدات الأصول الروسية المجمدة لدعم أوكرانيا
رفضت المحكمة العامة للاتحاد الأوروبي الدعوى التي رفعتها المجر في يوليو 2025 ضد استخدام عائدات الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي لتمويل المساعدات العسكرية لأوكرانيا عبر الصندوق الأوروبي للسلام. وأوضحت المحكمة أنها تفتقر إلى الاختصاص القضائي للنظر في القضية، لأنها تقع ضمن السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد، وهي منطقة محمية من الرقابة القضائية إلى حد بعيد. وكانت الحكومة المجرية السابقة بقيادة فيكتور أوربان قد أقامت الدعوى، في حين أشارت الحكومة الجديدة برئاسة بيتر ماغيار إلى تحول في السياسة الخارجية المجرية تجاه روسيا وأوكرانيا.
أبرز النقاط
- رفضت المحكمة العامة للاتحاد الأوروبي (ثاني أعلى هيئة قضائية) دعوى المجر بسبب عدم الاختصاص القضائي
- أقامت المجر الدعوى في يوليو 2025 ضد قرار مجلس الاتحاد الأوروبي الصادر في 21 مايو 2024 بشأن توجيه عائدات الأصول الروسية المجمدة إلى الصندوق الأوروبي للسلام
- طالبت المجر أيضًا بإلغاء قرار لجنة الصندوق الأوروبي للسلام في مارس 2025 الذي سمح باستخدام هذه العائدات لتمويل الدعم العسكري لأوكرانيا
- قبلت المحكمة الدعوى للنظر فيها في 25 أغسطس 2025 ثم رفضتها لاحقًا
- جاء الرفض لأن القضية تتعلق بالسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد، وهي منطقة محمية من المراجعة القضائية ولا تندرج ضمن الاستثناءات التي تسمح بتدخل المحكمة
- رفعت حكومة فيكتور أوربان السابقة الدعوى، في حين عدّلت الحكومة الجديدة برئاسة بيتر ماغيار العقيدة الخارجية المجرية لتعترف بروسيا كتهديد وتؤيد السلامة الإقليمية لأوكرانيا
- يقدّر إجمالي الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي في الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع بأكثر من 200 مليار يورو، ويحتفظ بالجزء الأكبر منها في الودائع الأوروبية، لا سيما في يوروكليير البلجيكي
لماذا يهمّ ذلك
يزيل هذا الحكم عائقًا قانونيًا كان يمكن أن يعرقل تحويل عائدات الأصول السيادية الروسية المجمدة إلى الصندوق الأوروبي للسلام لدعم أوكرانيا عسكريًا. كما يؤكد أن قرارات توجيه هذه العائدات تقع ضمن السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد، وهي منطقة محمية من المراجعة القضائية. وتكتسب القضية أهمية إضافية لأنها رفعت من قبل الحكومة المجرية السابقة، بينما تشير الحكومة الجديدة إلى تحول في السياسة الخارجية قد ينعكس على الديناميكيات داخل الاتحاد بشأن دعم أوكرانيا.
ماذا حدث
في 9 سبتمبر 2026، رفضت المحكمة العامة للاتحاد الأوروبي الدعوى التي رفعتها المجر في يوليو 2025 ضد استخدام عائدات الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي لتمويل المساعدات العسكرية لأوكرانيا. وطالبت بودابست بإلغاء قرار مجلس الاتحاد الأوروبي الصادر في 21 مايو 2024، الذي أسس القواعد لتوجيه الإيرادات الاستثنائية من الأصول الروسية المجمدة لدعم أوكرانيا، وكذلك قرار لجنة الصندوق الأوروبي للسلام الصادر في مارس 2025 الذي سمح باستخدام هذه الإيرادات لتمويل الدعم العسكري. وجادلت المجر بأن امتناعها عن التصويت على آلية استخدام الإيرادات لا يعني موافقتها على القرارات اللاحقة التي تمرر هذه الأموال عبر الصندوق الأوروبي للسلام دون دعمها، وأن الصندوق انتهك قانون الاتحاد بتجاهل حق النقض بذريعة أنها ليست 'دولة عضو مساهمة'. ورد الاتحاد بأن المجر لا يمكنها عرقلة استخدام هذه الإيرادات لأنها امتنعت عن التصويت بدلًا من التصويت ضدها. ورأت المحكمة أن القرار contestado يندرج ضمن السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد، وهي منطقة محمية إلى حد بعيد من الرقابة القضائية ولا تنطبق عليها استثناءات المعاهدات التي تسمح بتدخل المحكمة، وبالتالي رفضت القضية بسبب عدم الاختصاص دون أن تبت في جوهر آلية استخدام الإيرادات. وكانت حكومة فيكتور أوربان السابقة قد أقامت الدعوى، في حين عدّلت الحكومة الجديدة برئاسة بي터 ماغيار العقيدة الخارجية لتعترف بروسيا كتهديد وتؤيد السلامة الإقليمية لأوكرانيا.
كيف تصفه المصادر الأوكرانية
تؤكد المصادر الأوكرانية أن الحكم يصب في مصلحة أوكرانيا بإزالة محاولة مجرية لعرقلة استخدام عائدات الأصول الروسية المجمدة لأغراض المساعدات العسكرية. ويبرز التغطية التناقض بين دعوى حكومة أوربان السابقة والتحول الذي أعلنته الحكومة المجرية الجديدة في عقيدتها الخارجية تجاه روسيا وأوكرانيا. كما تشدد المقالات على الحجم المالي للأصول الروسية المجمدة، الذي يقدّر بأكثر من 200 مليار يورو في الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع، وتؤكد استمرار المناقشات الغربية حول المصادرة الكاملة لهذه الأصول أو استخدامها ضمن آلية قرض التعاون مع أوكرانيا بتمويل محتمل يصل إلى 45 مليار يورو.
الخلفية
أقامت المجر الدعوى في يوليو 2025 سعيًا إلى إلغاء قرار مجلس الاتحاد الأوروبي الصادر في 21 مايو 2024 وقرار لجنة الصندوق الأوروبي للسلام الصادر في مارس 2025. وكان مجلس الاتحاد الأوروبي قد أنشأ الصندوق الأوروبي للسلام في عام 2021 لتمويل الإجراءات في مجال السياسة الخارجية والأمنية المشتركة؛ وعبأ الاتحاد بين عامي 2022 و2024 ما قيمته 6.1 مليار يورو من خلاله لأوكرانيا، ثم رفع السقف المالي بمقدار 5 مليارات يورو ليصل الإجمالي إلى 11.1 مليار يورو. ويقدّر إجمالي أصول البنك المركزي الروسي المجمدة في الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع بأكثر من 200 مليار يورو، يقع الجزء الأكبر منها تحت الولاية القضائية الأوروبية ويحتفظ بجزء كبير منه في يوروكليير البلجيكي. وتواصل الدول الغربية مناقشة إمكانية المصادرة الكاملة للأصول الروسية أو استخدامها ضمن آلية قرض التعاون مع أوكرانيا لتمويل محتمل يصل إلى 45 مليار يورو. وبعد الانتخابات البرلمانية في أبريل، عدّلت الحكومة المجرية الجديدة برئاسة رئيس الوزراء بيتر ماغيار العقيدة الخارجية المجرية لتعترف بروسيا كتهديد وتؤيد السلامة الإقليمية لأوكرانيا؛ وفي 8 سبتمبر قررت المجر طرد 10 دبلوماسيين روس لأنشطة اعتبرتها 'غير مقبولة' وفقًا لاتفاقية فيينا.