المفوضية الأوروبية تقترح تقييد وصول أوكرانيا إلى سوق الزراعة الأوروبي حتى بعد انضمامها
كشفت المفوضية الأوروبية عن حزمة وثائق تقترح فرض قيود كبيرة على وصول أوكرانيا إلى السوق الزراعية الأوروبية ودعم السياسة الزراعية المشتركة حتى في حال انضمامها للاتحاد الأوروبي، وذلك لطمأنة دول أعضاء مثل بولندا وفرنسا وإيطاليا تخشى من المنافسة. وأعدت الوثائق في 6 أكتوبر، وستُقدَّم مع «خرائط طريق» فردية لأوكرانيا ومولدوفا والجبل الأسود وألبانيا في 28 أكتوبر دون تواريخ انضمام ثابتة.
أبرز النقاط
- حزمة وثائق المفوضية الأوروبية أُعدت في 6 أكتوبر وتتضمن اقتراح تقييد دعم «المنتجات الزراعية الحساسة» من أوكرانيا، لا سيما القمح والحبوب الأخرى.
- الهدف المعلن لطمأنة بولندا وفرنسا وإيطاليا التي تخشى من إغراق السوق الأوروبية بالحبوب والبذور الزيتية الأوكرانية.
- الوثيقة تدرج أوكرانيا ومولدوفا والجبل الأسود وألبانيا بوصفها الدول المرشحة الأربع الأكثر تقدمًا على مسار العضوية.
- المفوضية تعتزم تقديم «خرائط طريق» فردية لهذه الدول في 28 أكتوبر، دون تواريخ انضمام ثابتة، وربط المزايا المالية بتنفيذ إصلاحات قانونية ومكافحة فساد ومالية.
- ميزانية السياسة الزراعية المشتركة تبلغ نحو 55 مليار يورو سنويًا، وتمثل حوالي ثلث ميزانية الاتحاد.
- وزير السياسة الزراعية الأوكراني تاراس فيسوتسكي رفض «القيود الدائمة» على مبيعات المنتجات الغذائية للاتحاد، لكنه أبدى استعداد بلاده لفترات انتقالية محددة بسقف زمني واضح.
لماذا يهمّ ذلك
إن القيود المقترحة ستنشئ فئة جديدة من القيود لما بعد الانضمام تمس قطاعًا محوريًا في الاقتصاد الأوكراني وقاعدته التصديرية، إذ تتمتع أوكرانيا بنحو 30 مليون هكتار من الأراضي الزراعية تمثل ربع إجمالي مساحة الأراضي الزراعية الأوروبية، مما يعني أنها ستصبح في حال انضمامها أكبر متلقٍّ لمدفوعات السياسة الزراعية المشتركة. وقد يؤدي ذلك إلى انتقال دول مثل بولندا والمجر من صافي مستفيدي ميزانية الاتحاد إلى صافي مساهمين فيها. كما ترسم الحكومة الأوكرانية خطًا فاصلًا واضحًا بين قبولها فترات انتقالية محددة الأجل ورفضها أي قيود دائمة تعتبرها مناقضة لمنطق العضوية الكاملة.
ماذا حدث
أعدّت المفوضية الأوروبية في 6 أكتوبر حزمة وثائق تحدد الخطوط التوجيهية السياسية لإعداد الاتحاد لتوسعات مستقبلية. تقترح الوثائق فرض قيود جوهرية على الدعم المالي ووصول المنتجات الزراعية «الحساسة» الأوكرانية، وعلى رأسها القمح والحبوب الأخرى، إلى سوق الاتحاد حتى بعد إتمام الانضمام، استنادًا إلى ما تصفه المفوضية بحجم وهيكل القطاع الزراعي الأوكراني وإنتاجيته العالية جدًا. ويهدف الإجراء، بحسب الوثيقة، إلى معالجة مخاوف بولندا وفرنسا وإيطاليا من تنافس الحبوب والبذور الزيتية الأوكرانية. وبدلًا من فتح السوق الأوروبية بالكامل أمام المنتجات الأوكرانية، تعرض المفوضية مساعدة أوكرانيا على استعادة الوصول إلى أسواقها «التاريخية» في بلدان ثالثة، لا سيما في أفريقيا والشرق الأوسط، وهي أسواق تعطلت بسبب الحرب الروسية. وسمّت الوثيقة أوكرانيا ومولدوفا والجبل الأسود وألبانيا الدول المرشحة الأربع الأكثر تقدمًا على طريق العضوية، وأعلنت عزمها تقديم «خرائط طريق» فردية لها في 28 أكتوبر ضمن حزمة التوسع، لكن دون تضمين تواريخ ثابتة للانضمام، وربط المزايا المالية بتنفيذ إصلاحات في مجالات القضاء ومكافحة الفساد والمال. كما تقترح الحزمة تبسيط وتيسير إجراء المادة 7 من معاهدة الاتحاد الأوروبي القاضي بسحب حقوق التصويت من دولة عضو، وتقليص عدد الملفات التي يمكن فيها لدولة واحدة عرقلة قرار تدعمه الدول الأخرى.
الخلفية
تبلغ ميزانية السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي نحو 55 مليار يورو سنويًا، وتمثل قرابة ثلث ميزانية الاتحاد. وفي 2023، وبعد رفع الاتحاد الرسوم والحصص عن البضائع الأوكرانية إثر الغزو الروسي الشامل، فرضت بولندا والمجر وسلوفاكيا حظرًا أحاديًا على استيراد عدد من المنتجات الزراعية الأوكرانية، وأصبحت التجارة بين أوكرانيا والاتحاد تخضع حاليًا لاتفاق منطقة تجارة حرة محدّث يتضمن حصصًا على السلع الحساسة. وافتتحت أوكرانيا والاتحاد في 15 يونيو 2025 عنقود «الأساسيات» من مفاوضات الانضمام، لكن فتح عناقيد إضافية تعطّل في نهاية يونيو بسبب موقف هنغاريا في فريق عمل «كويلا» التابع لمجلس الاتحاد. وستُرسّخ القيود الزراعية المستهدفة في المواقف الأوروبية الموحدة على العنقود الخامس «الموارد والزراعة والتماسك» من مفاوضات انضمام أوكرانيا. وانضمت أوكرانيا ومولدوفا إلى نظام التجوال «كما في الوطن» للاتحاد في 1 يناير 2026.