المفوضية الأوروبية تقترح «اندماجًا تدريجيًا» للسوق الموحدة لأربع دول مرشحة، بينها أوكرانيا
أعدّت المفوضية الأوروبية مشروع مقترح يمنح الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي «اندماجًا تدريجيًا» في السوق الموحدة، يشمل تجارة بلا عوائق ووصولًا إلى برامج البحث العلمي، رهنًا بالتقدم في الإصلاحات. ومن المقرر منح «خرائط طريق» ذات أولوية لكل من أوكرانيا ومولدوفا وألبانيا والجبل الأسود، فيما تُربط المزايا الاقتصادية بدعم أهداف السياسة الخارجية للاتحاد، بما في ذلك مواجهة الدول المعادية مثل روسيا والصين. ومن المقرر تقديم المقترح رسميًا في 6 أكتوبر، على أن يناقشه قادة الاتحاد في قمة بروكسل في 15–16 أكتوبر.
أبرز النقاط
- مشروع المفوضية يقترح «اندماجًا تدريجيًا» يتيح للدول المرشحة تجارة بلا عوائق ووصولًا إلى برامج الاتحاد.
- تُمنح «خرائط طريق» ذات أولوية لأوكرانيا ومولدوفا وألبانيا والجبل الأسود.
- تشمل الشروط دعم أهداف السياسة الخارجية للاتحاد ومنع نقل التقنيات الحساسة إلى روسيا والصين.
- الدخول إلى قطاعات حساسة (أشباه الموصلات، الذكاء الاصطناعي، الكم، التكنولوجيا الحيوية، الفضاء) مرتبط بالتنسيق في فحص الاستثمار والرقابة على الصادرات والالتزام بالعقوبات.
- في حال انتهاك الشروط أو التراجع الديمقراطي يمكن تعليق وصول الدولة المرشحة إلى السوق أو سحبه.
- المقترح يهدف أيضًا إلى تبسيط اتخاذ القرار داخل الاتحاد عبر توسيع التصويت بالأغلبية المؤهلة بدلًا من الإجماع في مجالات العقوبات والأزمات.
- المشروع أعدّه كبير مستشاري رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين، ألكسندر آدم، ويُقدَّم رسميًا في 6 أكتوبر، وقمة القادة في 15–16 أكتوبر.
لماذا يهمّ ذلك
يشكّل المقترح إعادة نظر جوهرية في سياسة التوسع بعد أكثر من عقد دون انضمام أعضاء جدد منذ كرواتيا عام 2013. ويمنح أوكرانيا ومولدوفا وألبانيا والجبل الأسود مسارًا أسرع نحو الوصول إلى السوق الموحدة مقارنة بعضوية كاملة، لكنه يربط هذا الوصول بدعم السياسة الخارجية للاتحاد، ولا سيما مواجهة روسيا والصين. ويربط المقترح أيضًا هذا التقارب بإصلاحات داخلية للاتحاد الأوروبي تحدّ من قدرة أي دولة عضو على عرقلة القرارات، في إشارة ضمنية إلى المجر وفيكتور أوربان. وأخيرًا، يحدد المقترح جدولًا زمنيًا سياسيًا واضحًا: تقديم رسمي في 6 أكتوبر، ومناقشة القادة في قمة 15–16 أكتوبر.
ماذا حدث
أعدّت المفوضية الأوروبية مشروعًا يقترح «اندماجًا تدريجيًا» للدول المرشحة في السوق الموحدة، يشمل تجارة بلا عوائق ووصولًا إلى برامج البحث والتطوير. ويقترح منح «خرائط طريق» ذات أولوية لأوكرانيا ومولدوفا وألبانيا والجبل الأسود، مع إرجاء مسارات دول أخرى مثل مقدونيا الشمالية وكوسوفو والبوسنة والهرسك وصربيا وتركيا. وتُربط المزايا الاقتصادية بدعم أهداف السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي وعدم نقل تقنيات حساسة إلى دول معادية، بما فيها روسيا والصين. ويشمل ذلك قطاعات أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والتقنيات الكمومية والتكنولوجيا الحيوية والفضاء. ويتيح المقترح تعليق الوصول إلى السوق أو سحبه في حال الانتهاك أو التراجع الديمقراطي. كما يقترح توسيع استخدام «بنود المرور» (passerelle clauses) لاستبدال الإجماع بالأغلبية المؤهلة في مجالات العقوبات والاستجابة لأزمات حقوق الإنسان والبعثات المدنية. أعدّ المشروع كبير مستشاري رئيسة المفوضية ألكسندر آدم، الذي سبق أن عمل مساعدًا للرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون. وسيُقدّم رسميًا في 6 أكتوبر، على أن يناقشه قادة الاتحاد في قمة بروكسل في 15–16 أكتوبر.
كيف تصفه المصادر الأوكرانية
تغطى القصة حصريًا مصادر أوكرانية تستند إلى مسودة Politico وتقرير «يوروبيان برافدا». وتُبرز عناوينها أن الاتحاد «يفتح سوقه» أمام الدول المرشحة، مع التركيز على الشروط المتعلقة بمواجهة «الدول المعادية» وحماية التقنيات الحساسة، وتقدم المصادر هذه الشروط باعتبارها موجهة بالدرجة الأولى إلى روسيا والصين. وتسلّط التغطية الضوء على مسارات الاندماج الخاصة بأوكرانيا، مثل صناعة الدفاع، والأمن السيبراني عبر وكالة ENISA، والتنقل العسكري، ومزامنة شبكة الطاقة، وHorizon Europe، وشبكات TEN-T/TEN-E، وتجارة الانبعاثات، واتفاقيات ACAA. كما تُبرز موقع أوكرانيا ضمن الدول الأربع ذات الأولوية في «خرائط الطريق»، وتربط القصة بسردية أوسع عن تقدّم مسار الانضمام الأوروبي، مع تقديم الإصلاح كوسيلة لتجاوز عرقلة قرارات الاتحاد من قبل دولة عضو واحدة.
الخلفية
منحت أوكرانيا ومولدوفا صفة الدولة المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في يونيو 2022، وقرر المجلس الأوروبي في ديسمبر 2023 فتح مفاوضات الانضمام معهما. وبدأت المفوضية فعليًا مفاوضات الانضمام مع البلدين في 2024، ويواصلان فتح مجموعات التفاوض. ويُتوقع أن تكون الجبل الأسود الدولة التالية المنضمة إلى الاتحاد، وربما العضو الثامن والعشرين في 2028 خلال الرئاسة الأيرلندية للمجلس. وتُعدّ أوكرانيا ومولدوفا مشاركتين فعلًا في نظام «التجوال كأنه في الوطن» (Roaming at Home)، وتعتبر المفوضية مزامنة شبكتيهما الكهربائيتين مع الشبكة الأوروبية مثالًا ناجحًا على الاندماج التدريجي. ولم تنضم أي دولة جديدة إلى الاتحاد منذ كرواتيا في 2013.