مفوضة التوسع الأوروبي: يمكن فتح مجموعتين تفاوضيتين جديدتين لأوكرانيا ومولدوفا الأسبوع المقبل

لماذا يهمّ ذلك

يمثل أي تقدم في فتح المجموعات أول تحرك في مفاوضات انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي منذ يوليو/تموز، وكسراً لحق النقض المجري الذي عطّل العملية لأشهر. ويفتح المجال أمام إحراز تقدم ملموس وقابل للتحقق في مسار الانضمام، إذ ستبقى مجموعتان فقط من أصل ست غير مفتوحتين. كما أن الربط بين إحراز التقدم الأوروبي وقانون تعليم الأقليات يُظهر كيف تستمر قضايا الأقليات الثنائية في تشكيل مسار انضمام أوكرانيا. ومن المقرر أن يصدر تقرير التوسيع السنوي للمفوضية الأوروبية في 28 أكتوبر/تشرين الأول، ليتضمن تقييماً مفصلاً لإصلاحات أوكرانيا.

ماذا حدث

أعلنت مفوضة التوسع الأوروبي مارتا كوس، في 5 أكتوبر/تشرين الأول، خلال مؤتمر صحفي عقب اجتماع مجلس الشراكة بين الاتحاد الأوروبي ومولدوفا في بروكسل، أن الاتحاد الأوروبي قد يفتح الأسبوع المقبل مجموعتين تفاوضيتين جديدتين بشأن انضمام أوكرانيا ومولدوفا إلى الاتحاد، وذلك خلال مؤتمر حكومي دولي في لوكسمبورغ. وتتعلق المجموعتان بـ"السوق الداخلية" و"القدرة التنافسية والنمو الشامل". ووفقاً لكوس، فإن فتح المجموعتين مشروط بأن يعتمد البرلمان الأوكراني (الرادا) مشروع قانون بشأن تعليم الأقليات الوطنية، أُعد وفقاً لاقتراحات المجر.

وكانت فايننشال تايمز قد ذكرت، استناداً إلى مسؤولين أوروبيين لم تُسمّهما، أن رئيس الوزراء المجري بيتر ماجيار كلّف الدبلوماسيين المجريين بعدم عرقلة إرسال الرسائل إلى أوكرانيا ومولدوفا بشأن فتح المجموعتين خلال اجتماعات العمل هذا الأسبوع. غير أن الدعم السياسي الكامل من بودابست يبقى مرتبطاً بتصويت الرادا المتوقع في 12 أكتوبر/تشرين الأول.

وكان مشروع قانون تعليم الأقليات الوطنية قد سُجّل في البرلمان الأوكراني في 1-2 أكتوبر/تشرين الأول، فيما قال نائب رئيس الوزراء فسيفولد تشينتسوف في 2 أكتوبر/تشرين الأول إن أوكرانيا استوفت الشروط اللازمة لافتتاح المجموعات المتبقية وتتوقع افتتاح المجموعتين 2 و3 في أكتوبر/تشرين الأول وباقي المجموعات بحلول نهاية 2026. ومن المقرر أن يُنشر تقرير التوسيع السنوي للمفوضية الأوروبية في 28 أكتوبر/تشرين الأول.

كيف تصفه المصادر الأوكرانية

تركز المصادر الأوكرانية على خطوة تشريعية داخلية متوقعة في 12 أكتوبر/تشرين الأول، مع تقديم تصويت البرلمان على قانون تعليم الأقليات الوطنية بوصفه المفتاح المباشر لرفع الحظر. وتتناول العناوين بيان رئيس البرلمان رسلان ستيفانتشوك الذي أعلن أن البرلمان يعتزم بدء أعماله في 12 أكتوبر/تشرين الأول وإقرار مشاريع قوانين مهمة بشأن الاندماج الأوروبي، من بينها مشروعان يهدفان إلى المساعدة في رفع الحظر المجري. ويستشهد التغطية مراراً بمسؤولين أوكرانيين — وزير الخارجية أندريي سيبيها ونائب رئيس الوزراء فسيفولد تشينتسوف — يعربون عن أملهم في أن ينهي التصويت حظر المجر، ويقدّمون أوكرانيا على أنها أنجزت حصتها من العمل.

كيف تصفه المصادر الدولية

يأتي المحرك الدولي الأساسي من بروكسل، عبر مؤتمر مارتا كوس الصحفي في 5 أكتوبر/تشرين الأول بعد اجتماع مجلس الشراكة بين الاتحاد الأوروبي ومولدوفا، الذي حدد الجدول الزمني المشروط للمؤتمر الحكومي الدولي في لوكسمبورغ. وتدفع فايننشال تايمز، التي تستشهد بها المصادر على نطاق واسع، رواية أن رئيس الوزراء المجري بيتر ماجيار كلّف الدبلوماسيين بعدم عرقلة الخطوة الإجرائية لإرسال الرسائل إلى أوكرانيا ومولدوفا، في إطار تقديم دور المجر بوصفه العامل الحاسم. ويربط التغطية الدولية فتح المجموعات بعمليات أوسع في الاتحاد الأوروبي: تقرير المفوضية حول التوسع في 28 أكتوبر/تشرين الأول، ونموذج "الاندماج التدريجي" المقترح مع خرائط طريق ذات أولوية لأربع دول مرشحة، وقمة قادة الاتحاد الأوروبي المرتقبة في بروكسل.

أين تختلف الروايات

تختلف المصادر في تاريخ تسجيل مشروع قانون تعليم الأقليات الوطنية في البرلمان الأوكراني: 1 أكتوبر/تشرين الأول بحسب بعض التقارير، و2 أكتوبر/تشرين الأول بحسب تقارير أخرى. كما تذكر بعض المقالات أن حكومة أوكرانيا يقودها "سيرهي خوريتسكي" (Serhiy Khoretsky) في سياق طلبها من البرلمان الانعقاد في 12 أكتوبر/تشرين الأول، وهو اسم لا تدعمه المصادر الأخرى المقدمة ويتعارض مع اسم شغل المنصب في تقارير أخرى.

الخلفية

أوكرانيا ومولدوفا فتحتا مجموعتهما الأولى "الأساسيات" في 15 يونيو/حزيران، في حين فتحت أوكرانيا مجموعتها السادسة "العلاقات الخارجية" في 14 يوليو/تموز؛ ورفضت المجر مراراً منذ 17 يوليو/تموز إقرار نتائج الفرز للمجموعتين 2 و3 (في 22 يوليو/تموز، 1 سبتمبر/أيلول، 8 سبتمبر/أيلول). وفي يونيو/حزيران، رفعت المجر حق النقض الذي استمر 17 شهراً على انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي بعد تغيير حكومي في بودابست، لكنها هددت بعد أسابيع بعرقلة التقدم إذا لم تنفّذ كييف اتفاقاً بشأن حقوق المجريين في زاكارباتيا. وتضم جميع الفصول التفاوضية الـ34 في ست مجموعات وتتطلب موافقة بالإجماع من الدول الأعضاء الـ27 في الاتحاد الأوروبي لـ"إغلاقها"؛ ويجري تناول فصلين إضافيين في المرحلة النهائية من مفاوضات الانضمام. واقترحت نموذج "الاندماج التدريجي" الذي يمنح الدول المرشحة — مع خرائط طريق ذات أولوية لأوكرانيا ومولدوفا وألبانيا والجبل الأسود — تجارة بلا عوائق ومشاركة في برامج الاتحاد الأوروبي حتى قبل العضوية الكاملة.