مارتشينكو: عجز ميزانية أوكرانيا لعام 2027 يبلغ 32.6 مليار دولار، وهو الأسوأ منذ 2022
أعلن وزير المالية الأوكراني سيرهي مارتشينكو أن احتياج التمويل غير المغطى في ميزانية أوكرانيا لعام 2027 يبلغ 32.6 مليار دولار، وهو رقم يتوافق مع تقديرات صندوق النقد الدولي، واصفاً الوضع بأنه الأسوأ منذ بدء الغزو الروسي الشامل عام 2022. ودعا الشركاء الأوروبيين إلى البحث عن مصادر تمويل إضافية، بما في ذلك مقترح جديد لتقاسم المسؤولية عن الأصول الروسية المجمدة البالغة نحو 300 مليار دولار، والمودوعة حالياً في بلجيكا، بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين. وفي الوقت نفسه، حذّر خبراء ومحللون من أن التأخر في تنفيذ الإصلاحات قد يؤخّر صرف المساعدات الدولية.
أبرز النقاط
- عجز التمويل غير المغطى في ميزانية أوكرانيا لعام 2027 يُقدَّر بـ32.6 مليار دولار، وفقاً لوزير المالية سيرهي مارتشينكو.
- مارتشينكو وصف الوضع المالي بأنه الأكثر توتراً منذ بدء الغزو الشامل في 2022، وقال إن الرقم يتفق مع تقديرات صندوق النقد الدولي.
- تم تأكيد تمويل خارجي لعام 2026 بقيمة 35 مليار دولار من أصل 45 مليار دولار مطلوبة، مع بقاء الدعم الأمريكي الإضافي غير مؤكد.
- أوكرانيا تقترح نقل المسؤولية عن الأصول الروسية المجمدة (نحو 300 مليار دولار) من بلجيكا إلى مسؤولية مشتركة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بعد أن رفض الاتحاد مقترحاً مماثلاً في ديسمبر 2025.
- رئيسة لجنة الميزانية روكسولانا بِدلاسا قالت إن أوكرانيا تحتاج إلى جمع 29.5 مليار دولار إضافية من المساعدات الدولية قبل نهاية العام.
- ما لا يقل عن 36 التزاماً مرتبطاً بالإصلاحات في إطار البرامج الدولية لم يُنفَّذ في موعده، مما قد يؤخّر صرف التمويل.
- رئيس الوزراء سيرهيي كورetsكي أعلن في 1 سبتمبر فرض نظام تقشّف صارم على الأموال غير المخصصة للدفاع.
لماذا يهمّ ذلك
يشكّل عجز التمويل البالغ 32.6 مليار دولار في ميزانية 2027، الذي أكده وزير المالية وأيّدته تقديرات صندوق النقد الدولي، أزمة الميزانية الأكثر حدة منذ بدء الغزو الشامل. وتعتمد أوكرانيا على عدد محدود من قنوات التمويل، أبرزها برنامج ERA الأمريكي وقروض الاتحاد الأوروبي، مما يجعلها عرضة لأي اضطراب في أي من هذه القنوات. كما يطرح المقترح الأوكراني الجديد تحوّلاً هيكلياً في طريقة إدارة الأصول الروسية المجمدة على مستوى الاتحاد الأوروبي، مع تداعيات على المخاطر القانونية وتقاسم الأعباء بين الدول الأعضاء. وفي غياب التمويل، قد تتأخّر مدفوعات غير مرتبطة بالحرب، بما في ذلك رواتب المعلمين والأطباء وربما حتى العسكريين، اعتباراً من أكتوبر.
ماذا حدث
صرّح وزير المالية الأوكراني سيرهي مارتشينكو بأن احتياجات التمويل غير المغطاة في ميزانية 2027 تُقدَّر بـ32.6 مليار دولار، معتبراً أن الرقم يتفق مع تقديرات صندوق النقد الدولي، وأن الوضع المالي الحالي هو الأكثر توتراً منذ 2022. وأشار إلى أن قاعدة الاحتياجات السنوية من التمويل الخارجي تبلغ نحو 50 مليار دولار، داعياً الشركاء الأوروبيين إلى البحث الإبداعي عن خيارات تمويل. ويشمل المقترح الأوكراني الجديد تقاسم المسؤولية عن نحو 300 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة، والمودعة حالياً في بلجيكي عبر مؤسسة Euroclear، بين الدول السبع والعشرين في الاتحاد الأوروبي، إضافة إلى عناصر جديدة مصممة لتقليل المخاطر القانونية على الحكومة البلجيكية والمودِع. وكان الاتحاد الأوروبي قد رفض مقترحاً أوكرانياً مشابهاً في ديسمبر 2025 لصالح قرار تمويل مشترك بقيمة 90 مليار يورو يغطي 2026-2027. وحتى الآن، تم تأكيد تمويل خارجي لعام 2026 بقيمة 35 مليار دولار من أصل 45 مليار دولار مطلوبة، مع بقاء الدعم الأمريكي الإضافي غير مؤكد. وحذّر مارتشينكو من أن تأخّر أوكرانيا في تنفيذ الإصلاحات والالتزامات التشريعية المرتبطة بالتمويل الدولي قد يؤخّر صرف الأموال ويُعرّض تنفيذ التزامات الميزانية لمخاطر إضافية. في السياق، أعلن رئيس الوزراء سيرهيي كورetsكي في 1 سبتمبر فرض نظام تقشّف صارم على بنود الميزانية غير المتعلقة بالدفاع، بينما قالت رئيسة لجنة الميزانية روكسولانا بِدلاسا إن الميزانية خسرت 33.1 مليار هريفنا من الإيرادات مقارنة بالخطة خلال يناير-أغسطس 2026.
كيف تصفه المصادر الأوكرانية
يركّز التغطية الأوكرانية على تصريحات وزير المالية بشأن الوضع المالي الأشد توتراً منذ 2022، وتُصوِّر فجوة التمويل كنتيجة مباشرة لتكثيف الهجمات الروسية على البنية التحتية واللوجستيات. وتبرز التنسيق السياسي الداخلي، بما في ذلك لقاء الكتلة البرلمانية «خادم الشعب» برئيس الوزراء ووزير المالية، إضافة إلى دور رئيسة لجنة الميزانية. وتؤكد المصادر الأوكرانية أن عدم تنفيذ ما لا يقل عن 36 التزاماً إصلاحياً مرتبطاً بالبرامج الدولية يُشكّل عاملاً داخلياً قد يؤخّر صرف المساعدات الدولية.
أين تختلف الروايات
تُقدِّر وزارة المالية الأوكرانية عجز ميزانية السنة المقبلة بـ16 مليار يورو، بينما يُقدِّر البنك الوطني الأوكراني احتياج التمويل الخارجي بـ12.7 مليار دولار. ولا تتم المقارنة المباشرة بين هذين الرقمين في المصادر المتاحة، إذ يختلفان في المقياس والنطاق.
الخلفية
ينتهي الإطار المالي متعدد السنوات الحالي للاتحاد الأوروبي في 2027، مما يحدّ من هامش زيادة الدعم ضمن ميزانية الاتحاد القائمة. وفي ديسمبر 2025، رفض الاتحاد الأوروبي مقترحاً أوكرانياً سابقاً بشأن الأصول الروسية لصالح قرار قرض مشترك بقيمة 90 مليار يورو يغطي 2026-2027. وتُعدّ أوكرانيا ميزانية 2027 على افتراض استمرار الحرب طوال العام. وفي 29 أغسطس، أعلن وزير الدفاع يفهيني خمارا عجزاً في تمويل الدفاع بقيمة 27 مليار دولار. وفي 1 سبتمبر، قال رئيس الوزراء سيرهيي كورetsكي إن الحكومة تطبق نظام تقشّف صارم على أموال الميزانية غير المخصصة للدفاع. وفي 2 سبتمبر، أفادت روكسولانا بِدلاسا بأن الميزانية تلقت 33.1 مليار هريفنا أقل من الإيرادات المخطط لها خلال يناير-أغسطس 2026.