الاتحاد الأوروبي يربط شريحة مساعدات بقيمة 3.7 مليار يورو بقانون ضرائب الطرود

لماذا يهمّ ذلك

ربطت المفوضية الأوروبية صرف شريحة بقيمة 3.7 مليار يورو من برنامج المساعدة المالية الكلية باعتماد قانون ضرائب الطرود، الذي يُعدّ أيضاً واحداً من أربعة مشاريع قوانين ضريبية يطلبها صندوق النقد الدولي للاستمرار في برنامجه الخاص بأوكرانيا. ويُعدّ القانون واحداً من 12 شرطاً لصرف الشريحة الثانية من البرنامج الأوروبي. وبعد فشل البرلمان في 1 أيلول/سبتمبر في تمرير مشاريع القوانين ذات الصلة، يجد الالتزام بهذا الشرط مهدداً قبل أسابيع فقط من نافذة الصرف المقررة في الخريف.

ماذا حدث

أعلنت المفوضية الأوروبية، في إحاطة صحفية في بروكسل تعليقاً على تصويت البرلمان الأوكراني في 1 أيلول/سبتمبر، أن أوكرانيا لن تتلقى الشريحة البالغة 3.7 مليار يورو من برنامج المساعدة المالية الكلية ما لم تعتمد قانوناً يُلغي إعفاء الطرود المستوردة منخفضة القيمة من ضريبة القيمة المضافة. وأوضح المتحدث باسم المفوضية بالاز أوجفاري أن القانون مطلوب لمواصلة المدفوعات ضمن البرنامج، لافتاً إلى دوره في تعبئة الإيرادات للميزانية الأوكرانية.

في 1 أيلول/سبتمبر، صوّت البرلمان لصالح مشروع القانون المتعلق بضريبة القيمة المضافة على الطرود التي تصل قيمتها إلى 150 يورو والمُشتراة من الأسواق الإلكترونية الأجنبية، إلا أن 194 نائباً فقط أيدوا المشروع، أي أقل بـ 32 صوتاً من الـ 226 صوتاً المطلوبة. كما رفض البرلمان مشروع القانون رقم 15460 المتعلق بالإجراءات الجمركية لفرض ضريبة على الطرود منخفضة القيمة المستوردة، ومشروع القانون رقم 15112-d إلى جانب مشاريع بديلة لإلغاء إعفاء الشحنات البريدية الدولية من الضريبة.

يُمثّل القانون واحداً من 12 شرطاً لصرف الشريحة الثانية من برنامج المساعدة المالية الكلية للاتحاد الأوروبي، وهو جزء من قرض اتفق الاتحاد الأوروبي على تقديمه لأوكرانيا بقيمة 90 مليار يورو للفترة 2026–2027، ويهدف البرنامج إلى صرف 8.35 مليار يورو لأوكرانيا خلال عام 2026، من بينها 3.2 مليار يورو تم تحويلها في حزيران/يونيو.

ومن المقرر أن تُعقد في الأسبوع التالي videoconference بين المفوض دومبروفسكيس ورئيس الوزراء الأوكراني سيرهي كوريتسكي، يُتوقّع أن تكون مسألة قانون الطرود ضمن المواضيع المطروحة.

كيف تصفه المصادر الأوكرانية

غطّت المصادر الأوكرانية، بما فيها «سوسبيلنه نوفيني» و«أوروبايسكا برافدا» و«بابيل» و«راديو سفووبودا»، الحدث بالتركيز على ربط المفوضية الأوروبية صرف الشريحة بفشل البرلمان في تمرير مشاريع القوانين. وانتقد الرئيس فولوديمير زيلينسكي البرلمان لعدم تمريره مشاريع قوانين كان يمكن أن توفّر لأوكرانيا أكثر من 4 مليارات دولار من مساعدات الشركاء، في حين أشار إلى أن مبلغاً مشابهاً يعتمد على تنفيذ الحكومة لـ 44 قراراً مطلوباً بحلول 1 تشرين الثاني/نوفمبر.

الخلفية

كانت محاولة سابقة في 26 أيار/مايو لإلغاء إعفاء الطرود المستوردة منخفضة القيمة (حتى 150 يورو) من ضريبة القيمة المضافة قد فشلت أيضاً. ومنذ أن 1 تموز/يوليو، فرض الاتحاد الأوروبي رسوماً جمركية بقيمة 3 يورو لكل طرد تصل قيمته إلى 150 يورو. وفي نيسان/أبريل، أقرّ النواب واحداً من مشاريع القوانين الضريبية الأربعة التي يطلبها صندوق النقد الدولي، وهو تمديد رسم الحرب بنسبة 5% لثلاث سنوات بعد انتهاء الحرب. وقد حظي مشروع القانون رقم 15111-d المتعلق بفرض ضرائب على المنصات الرقمية (ما يُعرف بـ«ضريبة OLX») بدعم القراءة الأولى. ومنذ 1 تشرين الأول/أكتوبر، ستبدأ مولدوفا بفرض ضريبة قيمة مضافة بنسبة 20% على المشتريات حتى 150 يورو عبر المنصات الإلكترونية الدولية.