عجز الموازنة الأوكرانية 49.5 مليار هريفنا خلال 9 أشهر وسط هجمات روسية على قطاع الأعمال
أعلنت رئيسة لجنة الميزانية في البرلمان الأوكراني روكسولانا بِدلاسا أن الصندوق العام للميزانية الحكومية لم يحقق 49.5 مليار هريفنا من الإيرادات المخططة خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2026، وأن ثلثي هذا العجز تقريبًا (32 مليار هريفنا) تركزا في شهري آب/أغسطس وأيلول/سبتمبر. وأرجعت بِدلاسا السبب الرئيسي إلى الهجمات الروسية المستمرة على الشركات الأوكرانية، محذرة من أن الوضع سيظل حرجًا قبل تلقي الشريحة الثانية من المساعدة المالية الكلية الأوروبية البالغة 4.26 مليار دولار.
أبرز النقاط
- عجز 49.5 مليار هريفنا في الصندوق العام للميزانية خلال 9 أشهر من 2026
- 32 مليار هريفنا من العجز (ثلثاه تقريبًا) تركزا في آب وأيلول 2026
- لم يُنفَّذ بند ضريبة القيمة المضافة على الواردات بفارق 35.7 مليار هريفنا (6.8%)
- لم يُنفَّذ بند ضريبة القيمة المضافة على المنتجات المحلية بفارق 32.9 مليار هريفنا (11.4%)
- لم يُنفَّذ بند الضريبة الانتقائية الداخلية بفارق 19.1 مليار هريفنا (16.5%)
- أنفقت الميزانية 2 تريليون هريفنا على الدفاع (61.3% من إجمالي نفقات الصندوق العام)
- حذّرت بِدلاسا من أن الوضع سيظل حرجًا قبل تلقّي الشريحة الثانية من المساعدة الأوروبية البالغة 4.26 مليار دولار
لماذا يهمّ ذلك
يُظهر العجز، الذي يقترب من 50 مليار هريفنا، مع تراجع أغلب البنود الضريبية الرئيسية (الواردات، الإنتاج المحلي، الضريبة الانتقائية، الأرباح الموزعة) عن الخطة، أن التراجع في تحصيل الإيرادات ليس عرضيًا بل منظمًا. في الوقت نفسه، تستحوذ النفقات الدفاعية على 61.3% من إجمالي إنفاق الصندوق العام، ما يجعل الميزانية معتمدة بشكل حرج على التمويل الخارجي والقروض. ويربط بيان بِدلاسا بين العجز والهجمات الروسية على الشركات، وهو ما ينقل المشكلة من كونها مالية صرفة إلى كونها انعكاسًا مباشرًا للأثر الاقتصادي للحرب. ويتفاقم الوضع بسبب تأخر الشريحة الثانية من المساعدة الأوروبية البالغة 4.26 مليار دولار، والمخاطر التي تهدد حزمة مساعدات دولية أوسع بقيمة 29.5 مليار دولار، بينما تتوقع وزارة الدفاع ارتفاع النفقات الدفاعية عام 2027 إلى 175 مليار دولار.
ماذا حدث
كشف تقرير رئيسة لجنة الميزانية في البرلمان الأوكراني روكسولانا بِدلاسا، المنشور على فيسبوك، أن الصندوق العام للميزانية الحكومية الأوكرانية لم يحقق 49.5 مليار هريفنا من الإيرادات المخططة خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2026. وبلغ العجز في شهري آب وأيلول وحدهما 32 مليار هريفنا، أي نحو ثلثي إجمالي العجز. وعزا التقرير هذا التراجع إلى الهجمات الروسية المستمرة على قطاع الأعمال، لا سيما تراجع ضريبة القيمة المضافة على الواردات (35.7 مليار هريفنا أو 6.8% من الخطة)، وضريبة القيمة المضافة على المنتجات المحلية (32.9 مليار أو 11.4%)، والضريبة الانتقائية الداخلية (19.1 مليار أو 16.5%)، والأرباح الموزعة وحصص الأرباح الصافية للشركات (10.8 مليار أو 16%). وفي المقابل، تجاوزت ضرائب دخل الشركات الخطة بفارق 29 مليار هريفنا (12%)، وضريبة الدخل الشخصي والرسوم العسكرية بفارق 6.6 مليار (2.6%). وبلغت الإيرادات الإجمالية للصندوق العام (دون منح دولية) 1.9 تريليون هريفنا، شكّل ضريبة القيمة المضافة على الواردات أكبر مصادرها (491 مليار هريفنا). وعلى جانب النفقات، بلغ الإنفاق الدفاعي 2 تريليون هريفنا (61.3% من إنفاق الصندوق العام)، فيما خُصّص 427.9 مليار هريفنا لسداد الديون، و342.6 مليار للحماية الاجتماعية ودعم قدامى المحاربين، و275.2 مليار لخدمة الدين، و144 مليار لبرنامج الضمانات الصحية. ووفق التقرير، استُخدم نحو 22 مليار دولار من المساعدات الدولية لتغطية نفقات الصندوق العام خلال الفترة نفسها.
الخلفية
شهدت الأسابيع التي سبقت التقرير سلسلة من التصريحات الرسمية حول ضيق الوضع المالي. ففي 24 آب/أغسطس، أعلن الرئيس زيلينسكي بعد اجتماع "تحالف الراغبين" أن الجيش يحتاج إلى 27 مليار دولار؛ وبعد خمسة أيام، أعلن وزير الدفاع يفن خمارة المبلغ نفسه وذكر أن الوزارة لديها خيارات لتغطيته. وفي 1 أيلول/سبتمبر، أعلن رئيس الوزراء سيرغي كورِتسكي فرض نظام تقشّف صارم على النفقات غير المتعلقة بالدفاع، ثم حذّر في 14 من الشهر نفسه من اقتراب المالية الحكومية من نقطة حرجة، محذرًا من أن تأخر مشاريع القوانين قد يهدد مساعدة دولية بقيمة 29.5 مليار دولار. وفي 4 أيلول/سبتمبر، قال وزير المالية سيرغي مارتشينكو إن الميزانية لم تواجه وضعًا متوترًا كهذا منذ بداية الغزو الشامل. وفي 15 أيلول/سبتمبر، أرسل المفوضان الأوروبيان فالديس دومبروفسكيس ومارتا كوس رسالة إلى البرلمان تضم قائمة القوانين اللازمة لتلقي التمويل الأوروبي المتفق عليه، وذلك ردًا على طلب أوكرانيا بالحصول على 27 مليار دولار إضافية للدفاع. وفي 28 أيلول/سبتمبر، اتخذت الحكومة قرارًا يحدد أولويات الإنفاق العام. وتتوقع وزارة الدفاع أن ترتفع النفقات الدفاعية عام 2027 إلى 175 مليار دولار.