السجل الدولي لأضرار أوكرانيا يفتح جميع فئات تقديم المطالبات الـ43
أكمل السجل الدولي للأضرار الناجمة عن العدوان الروسي ضد أوكرانيا (RD4U) في 30 سبتمبر/أيلول المرحلة المقررة من فتح جميع فئات المطالبات الـ43، مما يتيح للأفراد والكيانات القانونية ودولة أوكرانيا تقديم مطالبات تتعلق بالأضرار الناجمة عن الغزو الروسي واسع النطاق. وقد استقبل السجل بالفعل نحو 195 ألف طلب، أُدخل منها أكثر من 65 ألفًا بعد قبولها، على أن تُحال لاحقًا إلى لجنة التعويضات الدولية المستقبلية.
أبرز النقاط
- فتح السجل الدولي للأضرار (RD4U) جميع فئات المطالبات الـ43 في 30 سبتمبر/أيلول.
- تتوزع الفئات على 21 فئة للأفراد، و11 فئة للكيانات القانونية، و11 فئة لدولة أوكرانيا.
- استقبل السجل نحو 195 ألف طلب، أُدخل منها أكثر من 65 ألفًا في السجل ولا تزال البقية قيد المعالجة.
- الفئات الثلاث الأخيرة التي فُتحت خاصة بدولة أوكرانيا: B1.6 "خسائر الممتلكات الأخرى"، وB3.1 "الأضرار البيئية"، وB3.2 "نهب و/أو اختلاس الموارد الطبيعية".
- يقتصر دور السجل على تسجيل المطالبات؛ إذ تتولى لجنة التعويضات الدولية مستقبلًا تحديد مبالغ التعويض والبتّ في دفعها.
- اعتُقلت اتفاقية إنشاء لجنة التعويضات في 16 ديسمبر/كانون الأول 2025 في لاهاي، ويتطلب نفاذها 25 تصديقًا.
- يُمكن تقديم الطلبات عبر بوابة "دييا" الإلكترونية.
لماذا يهمّ ذلك
مع فتح جميع فئات المطالبات الـ43، أصبح لكل نوع من الأضرار التي يشملها نطاق السجل — من الإصابات الجسدية وفقدان المساكن إلى الأضرار البيئية ونهب الموارد الطبيعية — مسار محدد لتقديم المطالبات ضمن آلية التعويض الدولية المستقبلية. ورغم أن السجل تلقى بالفعل نحو 195 ألف طلب وأُدخل أكثر من 65 ألفًا منها، فإن تحديد مبالغ التعويض والبتّ في دفعها يبقى من اختصاص لجنة التعويضات الدولية، التي لم يُنشأ بعد صندوق التعويضات اللازم لمدفوعاتها. وهذا يعني أن المطالبات المسجلة لا تزال بحاجة إلى استكمال البناء المؤسسي للاتفاقية قبل أن تتحول إلى تعويضات فعلية.
ماذا حدث
أكمل السجل الدولي للأضرار الناجمة عن العدوان الروسي ضد أوكرانيا (RD4U) في 30 سبتمبر/أيلول المرحلة المقررة من فتح جميع فئات المطالبات الـ43. وقد بدأ الإطلاق المرحلي لنظام تقديم المطالبات في 2 أبريل/نيسان 2024، على أن يستمر فتح الفئات تدريجيًا حتى نهاية أغسطس 2025. وتتوزع الفئات الـ43 على 21 فئة للأفراد، و11 فئة للكيانات القانونية، و11 فئة لدولة أوكرانيا. والفئات الثلاث الأخيرة التي فُتحت خاصة بدولة أوكرانيا، هي: B1.6 "خسائر الممتلكات الأخرى"، وB3.1 "الأضرار البيئية"، وB3.2 "نهب و/أو اختلاس الموارد الطبيعية". ويُسمح بتقديم المطالبات في هذه الفئات للدولة الأوكرانية، وسلطاتها المركزية والإقليمية والمحلية، فضلًا عن المؤسسات والمنظمات الحكومية والبلدية. وحتى تاريخ التقرير، استقبل السجل نحو 195 ألف طلب، أُدخل منها أكثر من 65 ألفًا بعد قبولها، ولا تزال البقية قيد المعالجة. ويُعدّ ماركيان كليوتشكوفسكي المدير التنفيذي للسجل، الذي أوضح من جانبه أن دور السجل يقتصر على تسجيل المطالبات ولا يحدد مبالغ التعويض ولا يصدر قرارات الدفع، وأن المطالبات المقبولة ستحال مستقبلًا إلى لجنة التعويضات الدولية. وأعلن رئيس الوزراء الأوكراني سيرهي كورetsكي عن هذا الإنجاز، مؤكدًا ضرورة تحمّل روسيا المسؤولية عن جميع الأضرار. ويُشار إلى أن اتفاقية إنشاء لجنة التعويضات اعتُمدت في 16 ديسمبر/كانون الأول 2025 في لاهاي، وأن 25 تصديقًا مطلوب لنفاذها، وأن آخر عنصر في آلية التعويض سيتمثل في إنشاء صندوق دولي للتعويضات.
كيف تصفه المصادر الأوكرانية
ينعكس الحدث في التغطية الأوكرانية بوصفه إنجازًا ذا أهمية وطنية مباشرة، إذ تركز المصادر على أهمية الفتح للمواطنين والشركات (بما فيها الفرد entrepreneurs — FOPs) ودولة أوكرانيا بوصفهم جهاتٍ قادرة على تقديم المطالبات. وتصدّرت تصريحات رئيس الوزراء سيرهي كورetsky عددًا من التغطيات، مُؤطِّرةً الإنجازَ بأنه خطوة نحو محاسبة روسيا على الأضرار التي ألحقتها بالأشخاص والأعمال والدولة، وبناءً لقاعدة الأدلة اللازمة لآلية التعويضات المستقبلية. كما أولت التقاصيل العملية أهميةً بارزة: توزيعها بين الأفراد والكيانات القانونية ودولة أوكرانيا، وأنواع الأضرار المشمولة (السكن، فقدان العمل، البنية التحتية، التراث الثقافي، البيئة)، وتقديم الطلبات عبر بوابة "دييا" الإلكترونية. وفي الوقت ذاته، شدّد المدير التنفيذي ماركيان كليوتشكوفسكي على ضرورة أن يستكمل المجتمع الدولي تشكيل لجنة التعويضات وصندوق التعويضات لتترجم الحقوق المسجلة إلى قرارات ومدفوعات فعلية.
أين تختلف الروايات
تتضارب أعداد الموقعين والمصادقين على اتفاقية إنشاء لجنة التعويضات بين المصادر: فتذكر مجموعة من التقارير 41 موقعًا و9 دول إضافةً إلى الاتحاد الأوروبي مصادِقًا، وتذكر مجموعة أخرى 40 موقعًا و9 دول إضافةً إلى الاتحاد الأوروبي مصادِقًا، في حين تذكر مجموعة ثالثة 40 دولة إضافةً إلى الاتحاد الأوروبي موقعًا و10 دول مصادِقًا.
الخلفية
أنشأ مجلس أوروبا السجل الدولي للأضرار الناجمة عن العدوان الروسي ضد أوكرانيا (RD4U) في 12 مايو/أيار 2023، ومقره في لاهاي وله مكتب في كييف. ويغطي نطاق ولايته الأضرار والخسائر الناجمة عن الأعمال غير المشروعة دوليًا التي ارتكبتها روسيا الاتحادية في أو ضد أوكرانيا منذ 24 فبراير/عام 2022. وبدأ الإطلاق المرحلي لنظام تقديم المطالبات في 2 أبريل/نيسان 2024، مع فتح الفئات تدريجيًا حتى نهاية أغسطس 2025، ثم فُتحت الفئات الثلاث الأخيرة الخاصة بالدولة في 30 سبتمبر/أيلول. وتنقسم الفئات الـ43 إلى 21 فئة للأفراد، و11 فئة للكيانات القانونية، و11 فئة لدولة أوكرانيا، وتُقدَّم الطلبات عبر بوابة "دييا" الإلكترونية. وتتألف آلية التعويض الدولية من ثلاثة عناصر: السجل (المرحلة الحالية)، ولجنة التعويضات الدولية المستقبلية، وصندوق تعويضات مستقبلي تُسدَّد منه المدفوعات. واعتُمدت اتفاقية إنشاء لجنة التعويضات في 16 ديسمبر/كانون الأول 2025 في مؤتمر دبلوماسي في لاهاي، ويتطلب نفاذها 25 تصديقًا، مع بقاء أعداد التوقيع والتصديق دون هذه العتبة وقت إعداد التقرير.