أوكرانيا تعتزم تعديل قواعد إعفاء موظفي الشركات الحيوية من التعبئة
وافق مجلس الوزراء الأوكراني في 13 تشرين الأول/أكتوبر على مشروع قرار لتعديل قواعد إعفاء (حجز) الموظفين المشمولين بالخدمة العسكرية من التعبئة، على أن يُنهى خلال خمسة أيام. ويتضمن المشروع خفض سقوف الإعفاء لقطاعات الدفاع والطاقة والتدفئة والمياه والقمامة، وإنشاء مركز تنسيق جديد تابع لمجلس الوزراء.
أبرز النقاط
- 13 تشرين الأول/أكتوبر: مجلس الوزراء الأوكراني يوافق على تعديل قواعد حجز الموظفين من التعبئة، على أن تُنهى خلال 5 أيام
- مشروع القرار: خفض سقف الحجز في مجمّع الصناعات الدفاعية وقطاع الطاقة من 100% إلى 85%
- خفض سقف الحجز في التدفئة والمياه وإدارة النفايات المنزلية من 75% إلى 60%
- بقية الشركات الحيوية: يبقى سقف الحجز عند 50%
- نقل صلاحيات منح صفة "الشركة الحيوية" إلى مركز تنسيق جديد تابع لمجلس الوزراء، يضم 17 شخصاً ويرأسه بشكل مشترك ممثلون عن وزارتي الاقتصاد والدفاع
- 20 تشرين الأول/أكتوبر: الموعد النهائي لمراجعة معايير الشركات الحيوية لدى جميع الوزارات والإدارات الإقليمية
- بحلول 1 أيلول/سبتمبر جددت كل الشركات الحيوية صفة الأهمية أو حصلت عليها بموجب المتطلبات الجديدة
- أي قرار بحجز يتجاوز 50% سيكون صالحاً لمدة تصل إلى عام، وإذا لم يُسجَّل عبر تطبيق "دييا" خلال 5 أيام عمل يفقد القرار صلاحيته
لماذا يهمّ ذلك
يحدد نظام الإعفاء (الحجز) الموظفين المشمولين بالخدمة العسكرية الذين يُعفون من التعبئة لدى الشركات ذات الأهمية الحيوية، وهو ما يؤثر مباشرة على الاقتصاد الحربي وعلى عدد الأفراد المتاحين للخدمة العسكرية. وتهدف التخفيضات المقترحة إلى تحرير مزيد من العمال للخدمة، لكنها تثير قلق أوساط الأعمال التي تخشى أن تعطّل عمل شركات رئيسية، لا سيما قبيل موسم التدفئة. كما ينقل المشروع صلاحيات منح صفة "الأهمية الحيوية" إلى مركز تنسيق مركزي جديد تابع لمجلس الوزراء، مما يعيد رسم صلاحيات وزارة الدفاع في هذا المجال.
ماذا حدث
في 13 تشرين الأول/أكتوبر 2026، وافق مجلس الوزراء الأوكراني على مشروع قرار بعنوان "بشأن مسائل معينة تتعلق بتنظيم حجز المجندين العسكريين خلال فترة التعبئة والحرب"، على أن تُستكمل صياغته خلال خمسة أيام. وبحسب مشروع التعديلات الذي نشره النائب ياروسلاف جيليزنياك (حزب هولوس) على قناته في تيليغرام، يُتوقَّع خفض سقف الإعفاء في مجمّع الصناعات الدفاعية وقطاع الطاقة من 100% إلى 85%، وفي قطاعات التدفئة والمياه وإدارة النفايات من 75% إلى 60%، مع بقاء السقف عند 50% لبقية الشركات الحيوية. وستُنقل صلاحية منح صفة "الأهمية الحيوية" — التي كانت لدى وزارة الدفاع وفريق عمل مشترك — إلى مركز تنسيق جديد تابع لمجلس الوزراء، يضم 17 شخصاً ويرأسه بشكل مشترك ممثلون عن وزارتي الاقتصاد والدفاع، ويشارك فيه ممثلون عن جهاز الأمن، والاستخبارات العسكرية، والاستخبارات الخارجية، والشرطة الوطنية، وصندوق التقاعد، ودائرة العمل الحكومية الأوكرانية، وعديم التوصية من المركز لن تتمكن أي شركة من الحصول على الصفة أو تجاوز سقف 50%. وبحلول 20 تشرين الأول/أكتوبر، يتعين على جميع الوزارات والإدارات الإقليمية مراجعة معايير تحديد الأهمية الحيوية والتنسيق بشأنها مع المركز. وستكون قرارات الحجز بنسبة تتجاوز 50% صالحة لمدة تصل إلى عام، وتفقد صلاحيتها إن لم تُسجَّل عبر تطبيق "دييا" خلال 5 أيام عمل. ولم يحسم المشروع بعد مصير الحجوزات الممنوحة سابقاً التي تتجاوز الحدود الجديدة. وسبق لوزير الدفاع يفهيني خمارا أن أعلن دعمه لأقصى حد من حجز رأس المال البشري في مجمّع الصناعات الدفاعية.
الخلفية
كان نظام الإعفاء (الحجز) يسمح لفئات معينة من العمال، بمن فيهم موظفو الشركات الحيوية، بالتأجيل عن التعبئة في زمن الحرب، وكانت الحصص تتفاوت بين القطاعات من 50% إلى 100%. وكانت وزارة الدفاع وفريق عمل مشترك بين الوكالات يحددان سابقاً أي الشركات تُعتبر ذات أهمية حيوية، فيما طالب وزير الدفاع يفهيني خمارا بأقصى حد ممكن من الحجز لموظفي مجمّع الصناعات الدفاعية.