البرلمان الأوكراني يقرّ Billsfon da一步 نحو الانضمام إلى SEPA
批准乌克兰最高拉达支持了两项关键法案，以推进乌克兰加入欧元支付区单一支付体系（SEPA）并申请欧盟支持。法案分别以249票和258票通过，将提交专门委员会按《议会议事规则》第116条继续修订。
أبرز النقاط
- 最高拉达以249票支持将第14327号法案作为基础，该法案涉及乌克兰加入SEPA。
- 最高拉达以258票支持将第15503号法案作为基础，该法案涉及修订《乌克兰民法典》以符合SEPA标准。
- 两项法案属于使乌克兰立法符合欧盟要求和欧洲支付委员会加入SEPA标准的三文件一揽子方案。
- 第三份文件第15501号法案涉及修订《乌克兰行政违法法典》和《刑法》，仍在议会委员会审议中。
- 第14327号法案规定设立个人账户和银行保险箱登记册，并由乌克兰财政部管理。
- 乌克兰财政部估计，加入SEPA后国际转账每年可节省7000万至1亿欧元。
- 通过相关立法是获得欧盟、IMF和世界银行国际金融援助的条件之一。
لماذا يهمّ ذلك
这些修改旨在使乌克兰在反洗钱、恐怖融资防范、金融透明度以及金融机构所有权监管方面符合欧洲标准，并满足欧洲支付委员会对加入SEPA的要求。乌克兰财政部将立法进展与获得欧盟Ukraine Facility框架下的支持、执行欧洲委员会建议以及通过FATF标准的MONEYVAL评估联系起来。加入SEPA后，国际欧元转账预计将更快、费用更低，并适用统一的参与国规则。
ماذا حدث
11月10日，乌克兰最高拉达推进了两项为申请加入SEPA所必需的法案。第14327号法案以249票获支持作为基础，涉及建立个人账户和银行保险箱登记册、设立信托最终受益人登记册、扩大金融监测主体范围以及加强对提交不实所有权数据行为的责任。登记册由财政部管理，不包含账户余额、资金流动或保险箱内容信息，但将记录账户、电子钱包和保险箱协议的开设与关闭以及所有者的基本资料。
第15503号法案以258票获支持作为基础。该法案修订《乌克兰民法典》，以符合欧洲在反洗钱和金融信息获取方面的要求，同时保护在公开披露不实金融监测违法信息时受到影响的法人及其答复权，并规定在无过失传播不实信息的情况下，物理个人可免于赔偿财产和精神损害。
两项法案均转交专门委员会，按《最高拉达议事规则》第116条继续修订。第三份文件第15501号法案仍在委员会审议中。完成立法后，乌克兰银行接入欧元区的过程预计需约一年半。
كيف تصفه المصادر الأوكرانية
乌克兰媒体报道的重点包括两次议会投票、金融监测与所有权透明度方面的具体规定，以及相关法案仍需委员会继续完善。报道同时强调，这些立法与解锁国际金融援助、预计为企业和民众节约资金以及银行接入欧元区的时间表直接相关。外交及官员反应则主张，措施不应仅为获得欧盟资金而通过，而应让公众和中小企业真正受益。
كيف تصفه المصادر الدولية
欧盟委员会此前在初步审查乌克兰申请时，通过负责金融稳定、结构调整和部门质量事务的DG FISMA发现乌克兰国家立法与欧洲要求之间存在不一致。通过相关法案旨在解决这些意见，并为乌克兰提交正式SEPA申请创造条件。SEPA覆盖41个国家，包括欧盟成员国、候选国和伙伴国；据乌克兰财政部数据，逾5亿公民和企业使用该体系。
أين تختلف الروايات
各来源对立法进程描述不一：多数报道称一项法案在首读阶段获支持，另一项作为基础获通过，但也有报道称后者是在二读及整体表决中通过。关于执法机关直接访问账户登记册的时间，报道分别称初期计划仅向选定机构开放，或称特别访问权将在乌克兰加入欧盟前六个月生效。
الخلفية
SEPA是覆盖41个国家的欧元支付区域，包括欧盟成员国、候选国和伙伴国。乌克兰加入SEPA须满足欧洲支付委员会的标准，其中一项条件是由财政部管理的账户和保险箱登记册。相关的一揽子方案共有三份法案，前两份已作为基础通过并进入委员会修订程序，第三份仍在委员会审议。法案由内阁于2025年4月准备完成。乌克兰政府计划登记册仅包含IBAN、所有者姓名和银行名称，登记册及信托受益人登记册应在乌克兰加入欧盟后启动。