أوكرانيا تعتمد قانونًا شاملًا لتقييم العقارات يقرّبها من المعايير الدولية ويفتح شريحة مساعدات بقيمة 4.2 مليار دولار

لماذا يهمّ ذلك

يُحدَّث القانون إطارًا تنظيميًا قائمًا منذ أكثر من عشرين عامًا ويُقرِّب أوكرانيا من المعايير الدولية، وهو أحد أربعة قرارات تشريعية اشترطها الاتحاد الأوروبي للإفراج عن شريحة مساعدات كلية بقيمة 4.2 مليار دولار ضمن برنامج قرض دعم أوكرانيا. ويربط القانون أيضًا بالتزامات أوكرانيا تجاه صندوق النقد الدولي في إطار آلية التمويل الموسَّع (EFF) ويُعدّ مؤشرًا لبرنامج مرفق أوكرانيا.

ماذا حدث

اعتمدت الرادا العليا قانونًا جديدًا يُلغي ويحِلّ بالكامل محلّ قانون تقييم الممتلكات الصادر عام 2001. ويُقرِّب النصّ القواعد الأوكرانية من المعايير الأوروبية والدولية لتقييم العقارات (EVS وIVS)، ويُنهي نظام التقييم النقدي المنفصل لقطع الأرض ليُستعاض عنه بنهج موحَّد يقيّم العقار مع الأرض في آنٍ واحد.

يفرّق القانون بين التقييم المستقل والتقييم الموحَّد، ويتضمّن أحكامًا خاصة بتقييم الأضرار الناجمة عن الحرب. ويُنشئ سجلًا موحَّدًا لمُقيِّمي الملكية في أوكرانيا، ويُحدِّد إمكانية رفع المؤهلات كل ثلاث سنوات وفق إجراء أكثر مرونة. كما يُنشئ منظمة ذاتية التنظيم واحدة للمهنة مع نموذج رقابة ثلاثي الطبقات يضمّ صندوق الدولة للممتلكات ولجنة التأهيل والانضباط.

ويتضمّن القانون أيضًا قواعد محدَّثة لمراجعة تقارير التقييم، وفرض غرامات، وإنشاء آلية لتسوية النزاعات قبل اللجوء إلى القضاء عبر لجنة طعون. ويُتيح إجراءً مبسَّطًا لقبول المتخصصين الأجانب في المهنة، فيما تمتدّ متطلبات المنهجية لتشمل الخبراء الشرعيين تحت طائلة المسؤولية التأديبية. واعتُمد القانون تنفيذًا لالتزامات أوكرانيا تجاه برنامج آلية التمويل الموسَّع (EFF) لصندوق النقد الدولي، وكمؤشِّر لبرنامج مرفق أوكرانيا.

كيف تصفه المصادر الأوكرانية

يقدّم المصدران الأوكرانيان — فوربس أوكرانيا وسوسبيلنه نوفيني — القانون أساسًا كشرط مسبق للإفراج عن شريحة المساعدات البالغة 4.2 مليار دولار. ويُبرزان دوره في الوفاء بالتزامات صندوق النقد الدولي وفي إطار برنامج مرفق أوكرانيا. ويتناول التناولان بالتفصيل البنية المؤسسية للإصلاح (السجل الموحَّد، المنظمة الذاتية، نموذج الرقابة الثلاثي، لجنة الطعون) بدلًا من التأطير السياسي الأوسع، ويذكران التوترات بين الجهات الحكومية أثناء إعداد المشروع، ومنها الدعم المشروط من وزارتي الاقتصاد والمالية، وتحفّظات وزارة العدل وهيئة الأوراق المالية والسوق الرئيسي والإدارة العلمية والخبراء في البرلمان.

الخلفية

ظلّ مشروع القانون رقم 13435 قيد المداولة لأشهر؛ ففي أيار/مايو أُعيد إلى القراءة الأولى، وفي أيلول/سبتمبر 2025 أوصت لجنة التنمية الاقتصادية في الرادا العليا باعتماد المشروع أساسًا. وأيّدت وزارتا الاقتصاد والمالية المشروع بشرط إجراء مراجعة جوهرية، بينما أشارت وزارة العدل إلى تعارض بعض الأحكام مع التشريعات الإجرائية. وقدّم صندوق الدولة للممتلكات، واللجنة الوطنية للأوراق المالية وسوق الأسهم، والإدارة العلمية والخبراء الرئيسية في البرلمان ملاحظات إضافية على المشروع.