البرلمان الأوكراني يفشل مجدداً في التصويت على إلغاء الإعفاء الضريبي للطرود الدولية
فشل البرلمان الأوكراني (الرادا) للمرة الثانية في تمرير مشروع قانون رقم 15460 الذي يقضي بإلغاء إعفاء الطرود البريدية الدولية التي تصل قيمتها إلى 150 يورو من ضريبة القيمة المضافة. وصوّت 194 نائباً لصالح المشروع من أصل 226 صوتاً مطلوباً، ليُسقط المشروع بفارق 32 صوتاً. ويعدّ هذا التشريع شرطاً للحصول على شريحة جديدة من صندوق النقد الدولي وعلى قرض Macrofinancial Assistance الثاني من الاتحاد الأوروبي بقيمة 3.7 مليار يورو.
أبرز النقاط
- صوّت 194 نائباً من أصل 226 صوتاً مطلوباً لصالح مشروع القانون رقم 15460، أي بفارق 32 صوتاً عن النصاب اللازم.
- يُعدّ إلغاء الإعفاء الضريبي للطرود حتى 150 يورو شرطاً للحصول على الشريحة الثالثة من صندوق النقد الدولي.
- يُعدّ هذا الإجراء أيضاً شرطاً للحصول على الشريحة الثانية من قرض Macrofinancial Assistance الأوروبي بقيمة 3.7 مليار يورو.
- توقّع مؤلفو المشروع إيرادات إضافية للموازنة بنحو 10 مليارات غريفنا سنوياً في حال إقراره.
- سجّلت الرادا رفضاً مماثلاً لمشروع قانون يحمل الرقم 12360 في أيار/مايو بحصوله على 222 صوتاً فقط.
- في حال إقرار المشروع مستقبلاً، كانت قواعد الضريبة الجديدة ستدخل حيّز التنفيذ في موعد أقصاه 1 كانون الثاني/يناير 2027.
لماذا يهمّ ذلك
يُبقي سقوط المشروع مجدداً الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة على الطرود البريدية الدولية حتى 150 يورو سارياً، ويُرجّح أن يُبطئ صرف شريحة جديدة من برنامج صندوق النقد الدولي وبالدفعة الثانية من مساعدة Macrofinancial Assistance الأوروبية البالغة 3.7 مليار يورو، إضافةً إلى تعطيل مواءمة قانون الجمارك مع قواعد الضريبة على التجارة الإلكترونية.
ماذا حدث
في 1 أيلول/سبتمبر 2026، صوتت Верховна Рада (البرلمان الأوكراني) على مشروع القانون رقم 15460 الذي أعدته الحكومة لإلغاء الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة على الطرود البريدية الدولية التي تصل قيمتها حتى 150 يورو، لكنه لم يحصد سوى 194 صوتاً من أصل 226 صوتاً مطلوباً للمرور. وبذلك فشل المشروع بفارق 32 صوتاً، ولم تتغير صيغة المشروع عند طرحه على التصويت — إذ صُمّم منذ البداية لمواءمة قانون الجمارك مع مشروع القانون رقم 15112-д المتعلق بضريبة القيمة المضافة على معاملات التجارة الإلكترونية. وللمرة الثانية خلال أشهر قليلة، لا يتبنى البرلمان الإصلاح المطلوب، بعد أن فشل أيار/مايو في تمرير مشروع قانون سابق حمل الرقم 12360 وحصل على 222 صوتاً فقط. وفي حال إقرار المشروع في نهاية المطاف، فلن تدخل قواعد الضريبة الجديدة حيّز التنفيذ قبل 1 كانون الثاني/يناير 2027. وكان للجنة البرلمان للشؤون المالية والضريبية والجمركية أن أوصت في 26 آب/أغسطس ببحث المشروع في القاعة، فيما سجّلته الحكومة في 31 تموز/يوليو. ويُعدّ تمرير هذا التشريع شرطاً في مذكرتي التفاهم الموقّعتين مع صندوق النقد الدولي والاتحاد الأوروبي، ويُتوقَّع أن يُضيف نحو 10 مليارات غريفنا سنوياً إلى الإيرادات العامة.
الخلفية
يُعدّ مشروع القانون رقم 15460 جزءاً مما تُسمّيه الحكومة «الحزمة الضريبية الكبيرة» المرتبطة بالتزامات أوكرانيا تجاه صندوق النقد الدولي والاتحاد الأوروبي. وسجّلته الحكومة في 31 تموز/يوليو، قبل أن توصي به اللجنة المختصة في 26 آب/أغسطس. وكان مذكرة التفاهم المحدّثة مع صندوق النقد الدولي قد فرضت إقرار التغييرات كـ«منارة هيكلية» ذات موعد نهائي أصلي في نهاية آذار/مارس، ثم نُقل إلى نهاية تموز/يوليو دون تنفيذ. وللمرة الأولى سقط مشروع قانون سابق يحمل الرقم 12360 في أيار/مايو. وتهدف أحكام المشروع الجديدة — في حال إقرارها — إلى تحديد قواعد أسعار الصرف لاحتساب الضريبة، وتوسيع صلاحيات الجمارك في مراقبة الطرود البريدية حتى 150 يورو، وإدراج الأسواق الإلكترونية (marketplaces) ووسطاءها ضمن قائمة الجهات المسؤولة عن الرسوم الجمركية، مع فترة انتقالية تمنع خلالها ملاحقة شركات البريد وشركات الشحن السريع والأسواق الإلكترونية إدارياً بسبب تأخّر أو نقص سداد الضريبة، شرط استكمال السداد لاحقاً.